近日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。如何理解全国统一大市场？从哪些方面建设？为此我们专门采访了两位华中科技大学EMBA授课导师，让我们一起来听听两位专家的观点。

张燕生：统一大市场，就是消除影响市场机制和公平竞争的各种障碍，对企业更公平。

华中科技大学EMBA授课老师，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，“统一大市场”的内涵是全国一盘棋，形成拉动经济高质量发展的强大市场引擎，这是推动经济高质量发展的必然要求。中国已经迈入了新发展阶段，过去野蛮生长的时代结束了。在这个阶段，我们要秉承新理念，走向创新、协调、绿色、开放、共享的新时代；要构建新发展格局，确立国内大循环的主体地位和主导作用，凭借最强大的市场应用场景和需求带动形成现代产业体系和现代化经济体系。

张燕生表示，到2035年，中国的消费市场将成为世界第一，规模或为美国与欧盟的总和，这样规模的消费市场，没有企业愿意与之脱钩。因此，构建全国统一大市场也是时代要义。

张燕生认为，破壁垒的要义是推动市场化、法治化、国际化。首先，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，其次，要更好地发挥政府作用，法治化的核心问题是法定责任必须落到实处。再次，国际化的重点之一是推动制度型开放，即规则规制管理标准要与国际高标准制度规则相衔接。中国统一大市场体系建设可以制定指标体系、统计体系、政策体系、评价体系等，经得起国际国内评估。

张燕生解释，如果要将《意见》落到实处，更重要的是要从实际出发。如反垄断、反不正当竞争的各项规定很好，但在实践的过程中，尤其是互联网平台公司等新产业、新业态、新模式的实践中，不仅要多方权衡利弊，不能“一刀切”，而且要评估对科技创新、管理创新、商业模式创新的综合影响。要评估对全球投资人和资本市场、商品和服务市场的影响，评估市场公平监管作为中国统一大市场建设的新鲜事物的学习代价。作为统一大市场的理论创新和最佳实践，其核心问题是将市场化、法治化、国际化制度规则进一步落到实处。

张燕生，现任中国国际经济交流中心首席研究员，曾任国家发改委学术委秘书长，对外经济研究所所长，世界经济专业博士生导师，华中科技大学EMBA授课老师。享受国务院颁发的政府特殊津贴的专家。1984年至1996年，中央财经大学任教，国际金融专业硕士导师；1986年至1988年，先后在美国科罗拉多大学、加拿大多伦多大学、世界银行EDI宏观处进修和工作；1996年至今在国家发改委不同岗位。荣获孙冶方经济科学著作奖等。

徐长生：《意见》破解的是各种隐性的地方保护主义和行政分割体制，为企业创造公平竞争的市场环境。

华中科技大学EMBA授课老师徐长生教授表示，《意见》是落实十九届五中全会决议，构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局的推进举措。它主要破解的是各种隐性的地方保护主义和行政分割体制，使资本、人才、专利数据等生产要素和产品在全国范围内自由流动，为企业创造公平竞争的市场环境。通俗地说，各地对外地商人和本地商人、对国有企业和民营企业不搞差别待遇，而是一视同仁。在当前需求收缩、供给冲击、预期转弱的宏观大环境下，《意见》的落实对企业是重大利好，可大大提高异地经商创业的便利和效率，明显降低制度成本和交易成本，拓展市场空间和占有率，增强盈利和企业家信心。当然，消除各种市场壁垒和地方行政保护决非易事，而是难度很大，需要一个相当长的过程。

徐长生，华中科技大学经济学院教授，博士生导师，原经济学院院长，华中科技大学EMBA授课老师。荣获湖北省有突出贡献中青年专家、湖北省新世纪高层次人才、教育部新世纪优秀人才等荣誉称号，享受国务院特殊津贴；曾任教育部经济学教学指导委员会委员，目前兼任中华外国经济学研究会理事、发展经济学分会副会长、湖北省经济学会副会长、湖北省外国经济学研究会副会长、武汉市政府参事、湖北省人大常委会法律顾问等；主要研究方向有宏观经济学、发展经济学，主持有国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、国务院委托项目，湖北省发改委“十一五”规划项目等近20项。

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来源：央视新闻

全国统一大市场

从文件名称的四个关键词来理解

第一，它是全国层面的，不是地方、区域层面的，因此，要破除地方保护主义、区域壁垒等。

第二，它的基础制度规则、市场设施、要素和资源市场等等都是统一的，而不是地方或区域各自为政，层层加码。

第三，“大”好理解，市场规模是超大的，同时要推动我国市场由大到强转变。

第四，我们要加快建设的是“市场”，落脚点是市场经济，让资源、要素流动畅通，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

加快建设全国统一大市场的目的，是全面推动我国市场由大到强转变，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚强支撑。

国内市场由大到强转变后，应对外部挑战将更具韧性，抗风险冲击能力更强。

我国有14亿多人口，具有超大规模市场优势。但地方保护和封闭小市场的存在，会成为制约经济循环的关键堵点，让我们超大市场规模的优势，无法得到充分发挥。

因此，加快建设全国统一大市场这份文件要用“立破并举”的“加减法”来破除各种自我小循环和地区封锁，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，达到“乘除法”的效果。

举例来说

中国物流成本相对较高，这有很多原因，但其中之一就是制度性成本较高：断头路的现象、跨行政区域增加收费甚至罚款的现象以及最后一公里堵点的现象存在。这些不利于资源跨行政区域流动，对全国统一大市场的建立起到阻碍作用。

所以，《意见》强调要“要进一步降低市场交易成本。破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本”。

此外，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制11日发文，严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通道路、航道船闸；不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，在一定意义上也有利于全国统一大市场的建设。

END

华中科技大学是2002年国务院学位办首批获准开展EMBA教育的试点单位之一。华中科技大学EMBA项目始终秉承“明德厚学，求是创新”的校训，坚持“突破认知边界，共享管理智慧，契配价值生态，赋能社会发展”的项目使命，依托学校优势学科资源和雄厚的师资力量，不断探索科技与商业融合，认知与实践结合的现代商学教育，形成了“科商融合，道器兼工，国际视野，新锐精神”的项目特色。

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编辑：刘蕊