有高度、有温度、有力度的

“两高”工作报告全国政协委员秦荣生

最高人民法院和最高人民检察院（以下简称“两高”）工作报告，既有宏观的指导思想，又有微观的细节呵护；既有长期的不懈坚守，也有众多首次创新；既贯彻了以民为本的理念，又体现出法律至上的崇高使命感。“两高”工作报告立足现实工作，兼顾未来工作，有高度、有力度、有温度，在形式和内容上均有显著特点。在具体内容上，我认为也可以概括为五个“全面贯彻落实”。

1.全面贯彻落实党中央重大决策部署，体现了政治觉悟。“两高”坚决贯彻党中央重大决策部署，从护航高质量发展、助力决战脱贫攻坚、服务抗击新冠肺炎疫情到服务推进扫黑除恶专项斗争和打好三大攻坚战，再到促进国家治理体系和治理能力现代化、服务保障国家战略实施，体现了“两高”的政治担当。“两高”忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。“两高”服务新时代中国特色社会主义建设，坚决维护国家安全和社会稳定，服务保障全国中心大局、服务满足人民群众的司法需求，为全面建成小康社会和高质量发展提供了更加公平公正、优质高效的司法保障，体现了“两高”的政治自觉。

2.全面贯彻落实以人民为中心的思想，体现了责任担当。“两高”坚持以人民为中心的思想，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求，通过司法实践不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力保障人民群众生命健康权和“舌尖上的安全”“脚底下的安全”，让司法更加便利人民、贴近群众，降低不该有的维权成本，展现了司法为民的丰富实践。这次报告起草的一个重要指导思想，就是“两高”的报告贯彻落实“人民群众关心什么，我们就重点报告什么”，把有限的篇幅用于回应社会关切、回答人民群众关心的问题，使代表、委员充分了解“两高”在满足人民群众多元司法需求方面作出的积极努力。

3.全面贯彻落实司法改革创新的精神，体现了高度自觉。“两高”继续深化司法体制机制改革，最高人民法院完善“全面构建一站式多元解纷和诉讼服务机制”，深化司法责任制综合配套改革，深化诉讼制度改革，坚持司法改革与信息化建设融合，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解，促进司法办案质效不断提高。最高人民检察院深化运用“案—件比”质效评价标准，以公开听证办好群众信访，继续全面推进“四大检察”，进一步激发检察活力、提升检察工作效能。从“两高”工作报告内容来看，可以说全面贯彻落实了改革创新精神、体现了改革创新意识、反映了改革创新成果，改革创新精神已经融入“两高”工作的方方面面。我们深深感到，“两高”工作的发展进步，群众反映强烈问题的有效破解，在很大程度上都要归功于改革创新。“两高”卓有成效的司法改革工作，必将为开辟“中国之治”新境界添砖加瓦。

4.全面贯彻落实对公平正义的不懈追求，体现了初心使命。最高人民法院积极响应人民群众呼声，践行公平正义原则，用法治保障人民安居乐业，如贯彻实施民法典，加强民生司法保障，加强人格权保护，促进和谐家庭建设，加强未成年人司法。最高人民检察院践行刑事检察更加有力、民事检察更为精准、行政检察持续做实、公益诉讼检察有序拓展，自觉在促进社会公平正义中担当作为。“两高”紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持司法为民、公正司法，通过公正处理一个个案件，树立司法权威。可以说，“两高”全部工作都围绕公平正义展开，力求通过案件处理展示对公平正义的执着追求，折射国家法治建设成就，使人民群众感受到全面依法治国的成果，感受到中国特色社会主义司法制度的巨大优越性。

5.全面贯彻落实司法干部“五个过硬”要求，体现了忠诚干净。“两高”认真贯彻习近平总书记对政法队伍建设的重要指示精神，落实“五个过硬”要求，加快推进司法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，自觉以更强本领担当作为。最高人民法院始终把政治建设摆在首位，提升司法干部的司法能力，推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出惩治司法领域腐败重点，把查处法院领导干部贪污受贿、失职渎职和审判执行人员以案谋私问题作为审查的重点。最高人民检察院以政治建设引领业务发展，持续抓实从严治检，坚持不懈服务基层、打牢基础。“两高”紧紧围绕队伍建设这一根本，坚持不懈地加强队伍建设，打造了一支公正司法、爱岗敬业、素质过硬、清正廉洁的司法干部队伍。

针对“两高”工作报告，提两点建议：

1.加强“两高”报告的重点和内容的衔接协调。“两高”工作是相互联系、相互制约的系统，“两高”工作报告中有不少数据、案件是同一和重合的，因而两个报告中有不少内容是重复的。因此，“两高”工作报告应重点说明各自在案件审理审判中所做的工作，通过对案件的分析、总结，明确各自的工作职责和所发挥的作用。

2.“两高”干部案件办理应有现代科技意识。现代科技的飞速发展，很多行业、企业都广泛运用现代科技，“两高”工作中涉及高新技术应用。如知识产权、互联网新业态、区块链应用、涉外经济事项等，“两高”干部应学习和掌握现代科技知识，运用现代科技意识办理案件，避免以过去的办案经验来办理涉及新技术、新事物的案件。

编辑：精卫