10月29日至30日，北京国家会计学院联合财政部会计司、财政部监督评价局、中国注册会计师协会和中国会计学会在京举办第二届“会计诚信与高质量发展论坛”。财政部党组成员、副部长朱忠明出席论坛开幕式并致辞。

此次论坛学习贯彻党的二十大精神，以“会计诚信体系建设与高质量发展”为主题，特别邀请国家相关政府部门、行业协会、企事业单位、高等院校、中介服务机构、国际相关组织的代表出席论坛，围绕论坛主题开展政策性、学术性和实践应用问题研讨与交流，共同探讨推进会计诚信体系建设、助力经济社会高质量发展。论坛采取线上线下相结合方式，2万余人通过线上直播观看。

诚信者，天下之结也。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境，要增强文化自信，提高全社会文明程度，弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。

会计诚信是社会信用体系建设的重要组成部分。会计诚信建设是国家经济社会高质量发展的重要基石。

财政部会计司司长李先忠提出，会计诚信体系建设要做到德法共治，最终实现文化自觉。德治的目标重点是“扬善”，需要具体通过制定道德规范定义“善”的标准；通过完善学历教育、继续教育和职称考试相关内容来教育践行标准；通过选树表彰典型进行奖励激励。法治的目标重点是“惩恶”，主要是通过明确违法情形、加强监督检查、加大处理处罚、健全信用信息管理、明确失信惩戒对象和实施多部门联合惩戒等步骤程序来实现这一目标。

财政部监督评价局局长杨瑞金表示，加强财会监督是建设会计诚信体系的重要手段。加强财会监督，严厉打击、严惩重罚财务造假、违规审计等失信行为，既可以发挥震慑作用督促企业、中介机构和从业人员恪守诚信原则，也能够引导会计领域相关主体崇尚诚信文化增强诚信自觉，逐步实现从“要我诚信”到“我要诚信”的重大转变。

中国注册会计师协会秘书长舒惠好表示，中国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展40多年来，注册会计师行业始终坚持以诚信建设为主线，推进行业改革发展。行业诚信建设取得显著成效，基本形成了符合我国市场经济特点，以法律法规和职业道德守则等为依据、以诚信信息披露为基础、以信息共享为核心、以教育宣传为支撑的诚信建设体系。下一步，要以制定实施注册会计师行业诚信建设纲要为契机，以服务经济社会高质量发展为使命，正视问题、找准病根、综合施策、协同发力，共同开创注册会计师行业诚信建设新局面。

财政部国际财金合作司司长程智军提出，会计行业要当好政策讲解员，发挥好在企业与政府间的沟通和桥梁作用，向企业积极宣传讲解最新改革政策，帮助改革更好地落地见效；当好对外宣传员，在对外工作交流中，积极主动宣传我国营商环境最新改革成效，用外国人听得懂的方式讲好中国故事。

中国资产评估协会秘书长张更华提出，会计与资产评估相互依存，需要互相支持、协同发展。长期以来，中评协带领资产评估行业从“建机制”“提意识”“优环境”“强监管”“培人才”等多方面入手，大力推进行业诚信建设。在《“十四五”时期资产评估行业发展规划》中，将加强行业诚信建设作为行业发展的一项重要任务。

中国财经报社社长万平从媒体传播的角度提出，媒体监督是会计诚信建设外部治理方面的重要力量。媒体要配合各方监管力量，共同提升会计行业诚信氛围，合力建设会计诚信体系。财会媒体不仅要褒扬诚信者、批评失信者，更要通过会计专业内容的打磨夯实会计诚信根基，做精做细新闻传播产品，推动会计诚信体系建设。

广东省财政厅厅长戴运龙通过线上方式，分享了广东省会计诚信建设实践经验。他表示，广东省在国家统一部署下，依托粤港澳大湾区综合优势，聚焦会计诚信体系建章立制、文化教育、监管治理和粤港澳合作，扎实推动会计行业高质量发展。在行业管理方面，将推进会计诚信建设列为“十四五”期间的主要任务，将建立行业诚信体系纳入联席会议的重点工作内容。经过努力，广东省注册会计师行业诚信建设制度体系已基本形成。

北京国家会计学院党委书记张凤玲表示，会计人才是会计诚信建设的重要支撑和根本要素。高校等相关教育机构作为会计人员培养的“第一站”，承担着立德树人的重要使命，加强会计诚信教育能够从源头提升会计从业人员素质，为各个主体供给更高素质的会计人才。要深刻认识会计人才诚信教育的重要意义，转变人才培养理念、持续探索优化路径，保持会计诚信教育“因时而进，因时而新”。她呼吁社会各界共同携手，播下诚信的种子，培育德才兼备、专业精深，创新型兼具国际视野的财会人才，推动会计诚信体系建设发展，为全面建设社会主义现代化强国提供人才支撑与保障。

本次论坛得到社会各界的广泛关注和支持。国际会计师职业道德准则理事会(IESBA)主席Gabriela Figueiredo Dias女士通过视频录播的方式进行主旨演讲。她认为，对注册会计师而言，在执业过程中避免错误行为至关重要，必须培养他们的道德能力，并特别注意和警惕激励、压力、机会等引导他们放弃诚信行事的因素。当前，可持续发展是IESBA的战略优先事项，新成立的国际可持续发展准则理事会正在制定可持续信息披露的标准。她相信，注册会计师在报告可持续性信息和提供鉴证方面将发挥重要作用。

国家发改委财政金融和信用建设司副司长张春认为，精准高效的监管手段是保障各行业高质量发展的关键。以信用监管为着力点，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的先进监管体制，是提高监管能力和水平的根本。

中国人民银行征信管理局副局长吴岷钢表示，人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院关于征信体系建设的重大决策部署，着力构建征信事业发展长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，提高征信服务质量，保障信息主体权益，推动征信赋能，以高标准、有力度的征信建设推进社会信用体系高质量发展。

国家市场监督管理总局信用监管司一级巡视员张世煜认为，加快构建以信用为基础的新型市场监管机制，关键是加快推进、健全完善以协同共治为理念，以法律法规为依据，以信息技术为支撑，以信息归集共享为基础，以信息公示为核心，以失信联合惩戒为主要手段，以信用信息深度开发利用为补充的市场主体信用监管长效机制。

中国证券监督管理委员会会计部主任吴萌认为，资本市场高质量发展离不开高水平的会计诚信建设。资本市场的诚信建设，在引导和激励市场主体的社会责任和道德自觉的同时，更需要通过有效的多元化约束体系来实现，尤其针对财务舞弊行为需要加大全链条发现能力和立体系统查处力度。

亚洲基础设施投资银行主计长/财务局局长李惠芳分享了亚投行在诚信体系建设上的经验，包括内部诚信文化建设、搭建有效的风险管理“三道线”模型、强化内部控制职能等，以及亚投行在ESG（环境、社会和治理）领域的探索案例。

北京国家会计学院原院长秦荣生教授在演讲中提出，数字化时代应遵循数据处理的诚信原则。数据处理者在收集和使用数据时应保有基本的善意，尊重数据所有者的合理信赖，在价值取向上优先保护数据所有者权益，确保数据处理活动的规范化，将诚信体现在数据收集、加工、使用、提供、共享、公开等数据生命周期全流程和各环节。

南京大学会计与财务研究院杨雄胜教授从会计基本理论研究的角度分享了对会计诚信问题的思考。他透过会计诚信现实表象观察其背后原因，从实务与职业、会计管理以及制度建设层面深入剖析，提出专业型会计管理、顶层设计整体式推进制度建设、探索国家会计长制度等建议。

立信会计师事务所首席合伙人朱建弟表示，注册会计师行业要坚决把好上市公司客户入口关，始终保持职业怀疑，恪守职业道德守则，提高专业胜任能力，提供高质量的审计服务，将审计失败的风险降到最低，才能在当前的监管环境和司法环境中生存下去，才能真正实现长远健康发展。

首都医科大学附属北京安贞医院总会计师王成认为，对公立医院而言，对外要打造与政府部门财政性经费保障诚信链，为百姓提供更多优质医疗服务；对内要与患者携手打造和谐医患关系诚信链条，调节社会转型期的医患利益，化解现实中的医患冲突，合理重构医患之间诚信、友好、和谐关系，内外兼修助力医院高质量发展。

金杜法律研究院院长欧阳振远从比较法的角度对会计诚信制度建设提出建议：强化公司对会计造假责任的承担，加大“追首恶”的力度；搭建会计诚信交流平台，加强对重大案例的分析与反馈；充分发挥注册会计师协会、代理记账行业协会等社会组织自我服务、自律管理作用。

本次论坛为期两天，分别组织召开主论坛和专题研讨分论坛。其间，发布了财政部会计司制定的《会计人员职业道德规范（征求意见稿）》以及北京国家会计学院主编的《中国会计诚信建设发展报告（2021）》。

编辑：凌墨