从“新农人”到“兴农路”

政府管理学院 吾心安乡队（校级立项）

游子虽在外，吾心仍系乡。十四五规划开局之年，全面推进乡村振兴占有重要地位，在农业农村现代化步伐加快发展的当下，如何调动农民的生产积极性，让农民成为真正有吸引力的职业对于乡村振兴至关重要。团队成员根据成员家乡所在地选取了山东省泰安市东平县斑鸠店镇魏河村、河北沧州市黄骅市常郭镇李子札村、湖南省怀化市麻阳苗族自治县新场村三个线下实践案例进行调研分析，深入实地了解新型职业农民培训政策实施现状，同时在进行一定数量的文献研究的基础上，将调查研究与案例分析方法进行结合，借鉴国内外优秀做法的基础上，深度剖析案例及调研结果，探究新型职业农民政策落实存在的问题，并总结借鉴新型农民培养经验，优化新型职业农民培养路径与政策，助力农村在人才振兴方面实现乡村振兴，推动农业农村现代化，让农村成为安居乐业的美好家园。

在具体的调研实践过程中，本团队分为线上研究小组和线下实践小组，线上小组通过对于政策文件、相关研究的梳理以及国内外先进案例的分析为本研究提供扎实的理论基础，线下小组则通过设计问卷，实地深入调研，探寻问题的形式，以问卷和访谈为主要手段，贴近农民的生活，近距离发现问题和难点，为乡村振兴贡献力量。

吾心安乡线上之行-理论须先行

理论背景研究是任何一项实践活动开展必不可少的环节，因此本团队扎实推动关于新型职业农民培训的理论研究部分，以期理论为实践提供更多的经验以及推动实践的发展。自2012年以来，国家连续出台多个重要文件，对职业农民培育做出全面部署，新型职业农民培育被纳入解决现代农业人力支撑的系统工程。十九大报告特别强调把解决好“ 三农”问题作为全党工作的重中之重，十三五规划中明确提出要在2020年实现全国新型职业农民超过2000万人，引导新型职业农民逐渐成长为现代农业建设的主导力量。培养新型职业农民既是时代要求，又是国家召唤，具有十分重要的意义。

本团队采用案例分析法以及文献研究法，在对于“新型农民培养”这个问题的深入分析前，对于已有的政策文件，研究背景以及研究现状进行资料收集整理分析，明确新型农民培养的现状，问题以及提出相应的发展建议。

线上政策和文献梳理

吾心安乡线下行-实践出真知

PART1：河北省沧州市黄骅市李子扎村

线下实践小组的第一站是河北省沧州市黄骅市李子扎村，该村被评为全国文明示范村，是周围乡村振兴的典范。组员赵治涵同学于8月13日围绕着“新型农民”政策落实情况以及村里整体情况等展开实地调研。

李子扎村文化广场

李子扎村所获荣誉

通过与村副书记深度访谈以及采访村民，赵治涵同学了解到，李子扎村走的是农业+工业双线并行的乡村振兴战略。工业方面以生产三车配件（火车、摩托车、自行车）为主，农业方面以种植经济作物（日本大根）和粮食作物（玉米、小麦）为主。其中，农业方面，村委会为最大化利用土地，整合村里闲置耕地，成立了农业合作社，并鼓励农民将耕地流转给农业合作社，由合作社雇佣当地村民进行土地的耕种，并购买大型农用机械，提高耕作效率与产量。

组员在村中走访

机器正在作业

关于新型农民培养政策方面，李子扎村主要是以农村合作社为载体，对社员进行农业耕作方面的培训。培训大体可以分为两类：一类是粮食作物产量提高等方面的培训，由当地农业局负责对农民进行施肥除虫等方面的指导；另一类是对于近几年村里新引进的经济作物日本大根进行种植的培训。虽然李子扎村的培训方式只有线下一种方式，但是村民普遍感觉培训对经济效益有所提升，从而提高了农民收入水平。未来，村民希望能够建立长效机制与跟踪服务，让农民在种植过程中遇到问题时，可以及时得到解决，有效避免损失。

组员与副书记合影

同时，我们也发现了李子扎村在乡村振兴方面存在如下问题：

1.合作社社员大多为50岁以上的老年人，新生代力量缺乏，也制约着新型农民培训形式的发展。

2.李子扎村新型农民培养方式过于单一，且以基本的种植知识为主。

未来，已经赢在起跑线上的李子扎村，应继续立足乡村振兴大背景，积极落实人才兴农政策，进一步切实提高村子发展质量与农民生活水平，发挥出乡村振兴示范作用！

PART2：山东省泰安市东平县魏河村

线下实践小组的第二站是山东省东平县魏河村，在考察实际发展状况及采访当地村民的过程中，魏振明同学发现：当地村民超半数为40岁以上的中老年人，年轻人相对较少，除过早辍学的年轻人以外大部分选择去外地发展，且大部分家庭存在外出务工就业情况；家庭人口以4-6人为主。当地以大蒜作为主要的经济作物，因此几乎每家每户都会种植大蒜作为农作物主要的收入来源。

魏振明同学与村干部合照

对于当地“新型职业农民培训”的相关情况，我们通过调研了解到，其实在近十年间举办过类似的活动，但是效果不怎么明显，村民的热情度也不是很高，因此越来越少，也就逐渐消失。在之前的相关活动中，我们了解到，其实最多的是帮助引进新品种以及帮助山村等较贫瘠的地方提高土地产量的相关活动，统称为“科技下乡”。但是之前的活动主要有以下几个方面不足：

1. 培训活动内容太单一，无法真正转化为农民生活中的生产力，没有能够打动农民一起参与的新东西；

2. 宣传力度不够，农民没有认识到科学生产的重要性；

3. 举办不定期，没有固定的流程和期限，缺乏后续措施。

基于以上几个方面的原因，之前的农民并不将之类的活动放在心上，因此没有办法在当地农村进行良性发展。但是在与村民的对话中我们了解到，随着科技和生产力的发展，农民越来越认识到“科技兴农”，愿意也希望能够新科技、新技术、新品种、新销路来帮助提升农作物产量，提高农民收入。因此，只要能够有稳定的主办方，固定的举办流程和可靠的信息技术来源，加上合理的宣传和切实有用的培训内容，当地村民会积极参与到“新型职业农民”的技能培训中来，真正促进农业农村发展！

PART3：湖南省怀化市麻阳县新场村

实地实践队的第三站是湖南省怀化市麻阳苗族自治县新场村，队员刘静依同学于9月8日围绕“新型职业农民”的培训情况进行实地调研与问卷调查。

在考察新型职业农民战略的落实状况及采访当地村民的过程中，刘静依同学发现：新场村绝大部分的村民并未参与此类培训，问及原因时，他们表示对培训的费用以及培训所能带来的效用有所顾虑，不想承担未知风险。经深入了解，刘静依同学发现新场村的村民的家庭多为5人及以上，家庭的经济负担也影响了他们对于培训费用支出的愿意度。

新场村建筑风光

新场村风景

新场村电子信息服务站

服务站负责人

在问卷调查过程中，刘静依同学来到村联网&电子商务综合服务站，新场村尽管开展了“电子商务进农村综合示范项目”，但是落实力度有所欠缺，服务站负责人表示村内大多数年轻人外出务工，而老年人对智能手机的使用能力有限，再加上村落位置过于偏僻，使得电子商务发展态势较差。

对于“新型职业农民”培训的后续发展，刘静依同学表示问卷结果反映出村民希望政府采取线上线下相结合的由村委会或者农村合作社举办的模式，并且将培训内容聚焦于特色种植或者养殖方面，从而提高村民的兴趣，带动村民参与度，进而壮大新型职业农民的队伍，落实国家发展战略。

吾心安乡未来行-人才振兴在路上

本团队在理论研究以及实践研究的基础上，对于前期研究进行总结与分析，将理论与实践深度融合，基于多中心的视角，对于存在的问题提出相应的解决办法与政策建议，加快培育新型职业农民，让农民成为一种职业。未来，我们仍然在继续……

乡村振兴，关键在人。这句话来自于国家顶层文件《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，一位又一位有理想、有知识、懂技术、会管理的新型职业农民将会在教育浪潮之下不断崛起，一批一批崛起的年轻人将会成为乡村振兴战略中必不可少的一份子 ，我们相信，目前的新型农民即使是“星星之火”，但在不久的将来必定“可以燎原”，今后，也一定会有更多的人才投身于农业领域，为乡村振兴做出自己的贡献。

“中国人的饭碗要牢牢掌握在自己手里”就必须要提高我国农业的综合生产能力，培育新型职业农民，加快推动新型职业农民培育政策落实是确保国家粮食安全和重要农产品安全供给的迫切需要，同时也是加开推动农业现代化转型的迫切需要。深入实地，调查研究，发现乡村振兴战略下新型职业农民培育的现状问题我们义不容辞；理论先行，实践真知，为乡村振兴贡献一份力量，我们在路上！

主编 | 杨榕真 郭思宇 范佳伟 覃皓月

责编 |杨榕真供稿 |吾心安乡队 美编 |赵瑾茜

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