2022年8月22日，我院马亮教授、黄田田老师带队，博士生魏以宁，本科生牛佳苗、李旸、王婧、崔晗玥一行7人赴江苏省南通市开展为期四天的暑期学生实践调研活动。在系统调研南通市市域社会治理现代化指挥体系的同时，调研团还参观考察了博物馆、展览馆、艺术馆、张謇先生故居等，全面考察南通市在历史文化、艺术创意、生态环境、城市治理等方面的发展成绩与经验做法。

南通是长江、京杭大运河和黄海交汇而成的一座城市，大江、大河和大海共同造就了这座风景秀美的城市。南通也是清末民初实业家、政治家、教育家张謇先生的故乡，他在实业、教育和慈善事业等方面开拓创新，使南通成为“中国近代第一城”。与此同时，南通市下辖的崇川区、海安市、启东市等区、县和县级市都各具特色，在县域经济发展和城乡融合方面也积累了宝贵的经验。

调研团马不停蹄，一路走、一路看、一路听、一路问，用脚步丈量这座城市，对南通市这座城市进行深度考察，并有了宝贵而难忘的收获。以下为参与调研的同学们的感受和体悟。

历时四天，我们跟随马亮教授前往南通市市、区、县、街道各级指挥中心开展调研，对南通市市域治理现代化实践有了较为系统全面的认识。一张张彰显细节、交互性强的全域治理图，一条条连接民生、为民解忧的政务热线促使我观察着、思考着，深刻意识到数字化改革对于推动政府治理流程再造、回应民情民意、提高决策科学性与服务效率的重要意义。

在这次实践活动之于我是一个“开眼看世界”的过程，使我在课堂之外切身体会到“网格化”、“电子政务”、“综合治理”这些出现在专业课程中的词汇在实际运用场景中如何影响千家万户居民的生活，也使我进一步感受到了公共管理学科的温度。

调研团在此行中还前往了南通博物苑，参观新馆广场、南通地域文化陈列以及张謇先生故居。南通博物苑由著名爱国实业家张謇于1905年创办，是中国第一座公共博物馆，是中国博物馆事业的发祥地。南通博物苑以“设为庠序学校以教，多识鸟兽草木之名”为宗旨，是一座中国古代苑囿与西方博物馆理念融合的“园馆一体”的综合性博物馆。调研团在此行中深入了解南通市的建城与发展历史、张謇先生的生平以及他为南通城市的建设展做出的突出贡献。

本科生牛佳苗

南通市--崇川区、海安市、启东市--学田街道，4天的调研系统性地涵盖了3级治理单位，打通了整体的南通市市域治理现代化指挥体系。每一级各自的管理机制中，发展特性的同时又都以数字化、智能化为依托，推进数字政府建设转型；由“大数据+网格化+铁脚板”模式赋能智慧治理，不断完善“数据共享、预警预判、联动指挥、行政问效”的内部运作体制。同时，通过整合多方资源、部门协同联动，开拓了从线状到块状的治理样板。在这里，可以看到先行先试、大胆探索的创新锐气，以及为“切实把矛盾化解在基层”做出的巨大努力，走出书本与课堂的我们在“用脚步丈量中国大地”的实践中收获了弥足珍贵的一课。

调研团在此行中还参观了吴元新蓝印花布艺术馆，了解了蓝印花布的起源、发展与工艺流程。蓝印花布源于唐宋，盛于明清，2006年被列入首批国家级非物质文化遗产项目。同年，南通被中国民间文艺家协会授予“中国蓝印花布之乡”，吴元新先生创办的南通蓝印花布博物馆被授予“中国蓝印花布传承基地“，2021年吴元新蓝印花布艺术馆落地启东。简洁雅致的蓝白之美在时间的长河中稳定地承载着历史的记忆，更通过一代又一代人的传承与创新记录下了人们对于生活亘古不变的美好期望。

本科生李旸

南通市设立市、区县、街道三级指挥中心，形成了一套行之有效的社会治理现代化体系。各级指挥中心整合优势资源，实现数据搜集、共享、整合、应用的全流程闭环，创新诸多应用，建立了立体化、全覆盖的联动指挥体系，为社会治理现代化提供了具有地方特色的南通方案。南通市以问题为导向，针对城市治理的各项难题创新开发专题应用，其问题导向的思路在基层治理中发挥了重要作用。

此行中调研团队还参观了海安市城市规划馆，了解了海安市的历史与当下，也看到了海安未来的宏伟蓝图。数字沙盘、4D影院等现代技术的运用生动地展现出海安的城市风貌，场景复原手法再现了青墩先民的图景。

从青墩遗址的发掘到近现代建筑业、纺织业、农业等各行各业的发展，海安的历史脉络在眼前逐渐清晰。从乡村振兴到水环境治理，海安的城市建设、民生保障等工作已结累累硕果。身为南通人，这次调研帮助我拓宽了看待家乡基层治理的视角，更深切地体会到了基层治理的复杂性与难度，更学习到南通社会治理现代化的先进经验，对家乡的未来充满信心。

本科生崔晗玥

数字化技术服务于治理实践，首先要考虑到其背后的舆情风险。在社会共治的过程中，为公众实现知情权、参与权、表达权、监督权搭建平台的同时，必须考虑到网络舆论的存在。将个人、企业、单位的各类信息不设限制地发布到互联网上，可能会被别有用心地利用，产生不必要的舆情风险。这需要有关部门居安思危，坚持底线思维，推动舆论治理关口前移，积极探索治理信息有限开放的可行路径，防止弄巧成拙。

其次要做动态的成本-收益分析。南通市场监督管理局党组成员、副局长邵倩提到，一套以数字化技术为基础的创新监管模式，非常依赖基础设施的投入。然而，为起到良好的监督与规范作用，市场监管手段总是在动态调整，需要不断更新升级。因此，这方面的成本投入尤其需要谨慎考虑。

最后要解决数据壁垒。数字创新是当前引领国家治理体系和治理能力现代化的关键元素，南通市政府各部门正经历着全方位数字化转型。数据是数字政府的基础要素，“让数据多跑路”、“用数据对话”原本有打破部门间壁垒，助力政府一体协同建设的巨大优势。目前数字红利还有待进一步被挖掘，打破部门、层级间的数据壁垒成为未来数字政府建设、行政效率升级的关键要点。

在调研期间，团队参观了启东美术馆等地。美育在新时代社会主义精神文明培育中具有建设性的深远意义，以美育涵养心灵，能筑牢文化自信。启东美术馆依托启东版画院这张亮丽的文化名片，打造启东的文化地标，引领启东的文化风向。版画展让社会公众对版画的历史文化渊源、版画的分类、版画的基础制作流程与技法知识有更深入的了解。水印版画实验室为公众提供近距离机会，这些不断强化着启东这一江海城市的文化力量。版画发端于中国大地，纵观整个版画艺术史，留下了不少辉煌成就和精美作品，在审美和价值取向上不断创新。除此之外，蓝印花布、水彩画展也加深“诗画”启东的影响力。在提倡复兴传统文化的今天，这些艺术作品用强感染力营造传承江海文化的浓厚氛围，带我们坚定文化自信，建设文化强国。

本科生王婧

南通社会治理现代化指挥中心是基层运用信息技术实现治理现代化的典型案例。南通各区、街道结合了自身辖区的特点，汇集了各部门政务数据、创新政务应用，并在此基础上逐渐形成部门间协商协同机制，基层决策能力、应急响应能力明显增强。

当然，在看到信息技术应用带来的契机同时，我们也看到数字鸿沟、算法黑箱等挑战依旧存在。数字治理不仅是单纯的技术应用，还要配套算法审查、数字素养提升工程等一系列管理举措，才能最终实现公共价值。

此外，本次调研还参观了启东版画博物馆等地，知晓了“木刻讲习会”、“木屑花业余木刻小组”等事迹，了解版画在新文化运动、抗日战争中发挥了重要的宣传作用。

文字、摄影：南通调研组

编辑：曾桢

编辑：凌墨