又有一所新大学，将暂缓建设。

近日，有网友在人民网领导留言板询问香港都会大学（肇庆）的办学进展。随后，肇庆留言办理回复称，经市教育局核查反馈，受多方因素影响，香港都会大学肇庆项目暂缓建设。

图 | 香港都会大学（肇庆）暂缓建设

这些年，筹建新大学的消息层出不穷，但跃跃欲试的另一面是，许多筹建中的新大学，在热闹散去后的销声匿迹。

新大学不建了的事情，其实总在发生。

从筹建到暂缓建设

香港都会大学（肇庆）项目起源于2020年的香港公开大学（肇庆），彼时，香港都会大学还未更名，仍叫香港公开大学。直到一年后，学校正式更名，香港都会大学（肇庆）也随之更名。

20年4月，肇庆市人民政府、香港公开大学、肇庆学院通过视频连线的方式，在肇港两地远程签署香港公开大学(肇庆)合作办学协议。根据协议，香港公开大学（肇庆）是香港公开大学与肇庆学院联合举办的一所具有独立法人资格的应用型（教学研究型）教学型大学，学校选址于广东省肇庆新区，占地面积约2500亩。

图 | 香港都会大学（肇庆）概念图

“办学首四年计划共招收约4000名学生，再按阶段逐步发展至在校学生约1万名，并在条件成熟时招收研究生。”从最初的规划中，不难看出各方对这所新大学的愿景。

在当时的会议上，原肇庆市市长吕玉印表示，肇庆市将加快推进香港公开大学（肇庆）项目落地建设，共同把其建设成为一所培养服务粤港澳大湾区建设的全国一流应用型（教学研究型）大学，打造成为港肇合作的标杆性项目。

香港公开大学校董会主席黃奕鉴也提到，新大学可进一步发挥香港公开大学的优势，加强两地科研、教育的协作。

据香港都会大学官网展示，香港都会大学是全港最具规模的自资院校，对推动香港经济发展作出深远的贡献。

此后，香港都会大学（肇庆）的建设也一直被反复提起。

在2021年年底发布的肇庆市“十四五”规划和广东省新型城镇化规划（2021—2035年）中，均明确提到要加快筹建香港都会大学（肇庆）。肇庆市“十四五”规划将香港都会大学（肇庆）列为7项高等教育质量提升建设项目之一，建设周期为2020-2024年，总投资为36.6亿元。

图 | 香港都会大学（肇庆）列入肇庆市“十四五”规划

香港都会大学官网还曾专门设置了一个版块，展示香港都会大学（肇庆）项目进展，据当时的官网显示，三方已就新校紧密合作，启动筹办计划，并已向国家教育部呈交申请以作审批。

然而，香港都会大学（肇庆）的筹建却始终停留在纸面上，鲜少有新消息流出，直至此次官方回复暂缓建设。

此时再看香港都会大学官网，关于香港都会大学（肇庆）的内容不知何时已消失不见。

图 | 香港都会大学官网已无肇庆项目

搁浅的新大学

香港都会大学（肇庆）的暂缓建设，其实早有预兆。

2021年，教育部在《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中强调，“以高质量发展为主线，从严控制设置数量……编制‘十四五’时期高校设置规划，未纳入规划的高校设置事项原则上不受理申报。”

随后，广东省在高等学校设置“十四五”规划编制中明确，要合理布局新增高校，坚决避免盲目设置、重复投入、同质发展。

2022年，广东省揭阳市教育局在回复一则关于筹建职业本科高校的询问时，也曾提起过，经请示省教育厅，粤东粤西粤北地市已实现公办本科高校（校区）、高职（高专）院校全覆盖。后续除省委省政府重大发展战略统筹谋划部署外，原则上不受理粤东粤西粤北地市政府提出的公办高等学校设置事项。

图 | 揭阳市教育局透露广东高校设置规划

从肇庆现有的高校来看，肇庆已有肇庆学院、广东理工学院、广东工商职业技术大学和肇庆医学院4所本科高校，其中肇庆医学院在今年5月刚刚从高等医专升格为本科，暂时已覆盖这座城市的高等教育布局。

再建一所新大学，显然违背了广东省高等学校设置的总体规划。

指挥棒在前，广东之外，众多省份也纷纷跟上脚步。黑龙江、山东、山西、河南等省份均在“十四五”高校设置规划中明确，严格控制设置数量，原则上不再增设新的普通高等学校。

政策限制，加之其他诸如经济投资、土地布局规划等因素影响，许多筹建中的新大学，前路难明。

新大学的意义

新大学的形势尚不明朗，一些现存大学的出路，却已被笼罩进生源危机的迷雾中。

此前有媒体报道，云南一所高职院校2012年前后已经开始持续出现生源危机，即便是“发动全校几乎所有教职工，费尽力气”，新生报到率也不足50%。

而从国家统计局最新数据来看，2023年全国出生人口902万人，人口自然增长率已连续两年负增长。复旦大学人口研究所教授任远认为，“处于长期趋势性的人口负增长已是定局。”

北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠对此预测道，“随着少子化现象日趋严重，未来中国高等教育的总体规模会萎缩，部分办学质量不高，又无特色的高等学校会面临关停并转的局面。”

而这一预测正在成为现实。

今年4月，在教育部发布的《关于公布实施2024年度第一批专科教育高等学校备案名单的函》中，成立于1979年的福建对外经济贸易职业技术学院，被撤销办学。事实上，2017年，该校就已整体并入福建商学院。

类似被撤销建制的，还有已实质性并入上海体育大学的上海体育职业学院，多年未通过民办高校年检，而终止办学的安徽长江职业学院……

图丨安徽长江职业学院官网如今已不可查看

大学关停的风险近在眼前，我们真的还需要新大学吗？

在21世纪教育研究院院长熊丙奇看来，“新建大学对于我国高等教育发展的重要意义，并不在于增加一所大学、扩大高等教育资源，而在于探索高等教育改革，促进高等教育质量提升。”

这也是为何，“十四五”期间高校发展总体规划是“合理调控普通本科高校增量，注重优化存量。有条件的地区可通过资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。”

从近两年各省市拟向教育部申报设置的高校来看，仍在规划新设的大学多为整合资源，或具备差异化的调剂余缺之举。诸如山西文化旅游职业大学就是为填补山西省文旅院校缺失空白，整合四校资源设立。

今年年初，深圳市教育局在回复网友时透露，深圳已经终止三个合作办学项目，将集中精力提升深圳现有高校办学水平，同时高起点、高标准筹建深圳理工大学、深圳海洋大学等新高校。

新建大学的这场高烧正在渐渐退散，理性回归后，这场新的开始才会焕发生机。

编辑：梁萍