2020年5月19日，国家开发银行研究院与中国财政科学研究院联合举办“抗疫特别国债研讨会”（视频会议）。会议主题为“以阶段性股权融资用好抗疫特别国债”。

会议由国家开发银行首席经济学家刘勇主持。国家开发银行资深专家刘键作引导性发言；中国财政科学研究院院长刘尚希、中国宏观经济研究院科研管理部负责人杨萍做专家点评。

刘键专家回顾了改革开放以来我国两次特别国债发行及2008年美国股权化运作救市，并梳理了当前各国为应对疫情危机出台的财政刺激计划及具体模式。围绕特别国债在股权融资、独立建账管理、SPV、法规建设等方面给出了相关建议。

刘尚希院长点评指出，全球的疫情还在继续发展，疫情冲击对我国造成的影响犹如“温水煮青蛙”的效应，正逐步深入。面对前所未有的冲击和挑战，下一步如何去做？国开行研究院的《以阶段性股权融资用好抗疫特别国债的研究报告》提供了富有启发性的思路。即财政货币政策密切协调配合筹措资金，并高效使用资金。财政政策和货币政策要积极协调配合，但简单照搬复制传统理论和过往经验不能解决新的问题。赤字货币化是一种新的财政政策货币政策配合方式。当前严峻的形势下，大量的中小微企业和个体经营者非常困难，隐性失业和贫困人口增加，脱贫攻坚的收官之年可能正有大量农民工因疫情失业，返贫风险较大。这些直接导致内需不足，消费萎缩，经济通缩。同时，境外疫情蔓延造成的需求萎缩、供应链断裂等问题对企业出口造成极大冲击，风险越来越大。在这种情况下，采取特别的财政政策措施，即发行抗疫国债，来对冲疫情冲击的影响。抗疫国债的使用要采取市场化的操作手段。抗疫国债用得好不好，事关能否适时终止 “温水煮青蛙”的效应。我们现在处于历史的转折点，当前的对策一定程度上决定未来的走势，甚至决定国家的命运。是否能拿出切实可行的富有中国智慧的中国方案，需要用创新的意识形成创新的方案。

中国宏观经济研究院科研管理部负责人杨萍、国家发改委财经司徐晓波巡视员、人民银行研究局唐滔处长、中央财经大学地方财政投融资研究所执行所长温来成、华中科技大学经济学院院长张建华、中国社会科学院经济研究所宏观室副主任汤铎铎等，围绕投融资改革及特别国债资金使用管理等问题展开深入研讨，强调了此次特别国债的防疫应急性特色，提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高国债基金股权融资的地区和行业标准，注意加强国家应急能力建设，弥补医疗卫生体系短板，做好财政货币政策协同配合以及中长期政策选择或制度安排。

国务院参事室、国家发改委、国家开发银行及财科院研究人员在线听会研讨。

编辑：颜回