两会热评

今年的政府工作报告显示，积极财政政策的力度加大、更为积极。例如，在减税降费方面，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元；今年赤字增加1万亿元、发行1万亿元抗疫特别国债，新增1.6万亿的地方专项债。这些措施，将会产生良好的宏观效应。

陈龙

中国财政科学研究院

财政与国家治理研究中心副主任、研究员

从财政政策扩张规模上判断，今年的经济增长速度不会太低。除了2.3万亿的新增减负，今年新增赤字、抗疫特别国债和新增地方专项债，仅此三项可形成3.6万亿的新增扩张规模，使总规模达到8.51万亿。这一规模，能够有效对冲疫情带来冲击，将产生良好的宏观效应，促进经济增长。

积极财政政策将对实现城镇新增就业900万人以上的目标以及“六保”等任务形成有力支撑。例如，积极财政政策力度的加大，将有利于实现保市场主体的任务。一方面，前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年等减负政策，将减轻企业负担，改善其经营状况，缓解其压力。另一方面，财政政策总规模的扩张，带来总需求的扩张，改善企业的经营环境，以总需求的扩张产生经济联动效应，增强经济的动力和活力，将部分企业，尤其是中小企业“拉出”困境，使其动起来、活起来。

为了使这些积极的财政政策达到预期的效果，需要提升执行效率和效果。不仅需要将国家出台的减负政策落到实处，使企业真正受益，而且要研究特别国债和专项债的使用方式、具体领域等，提升其使用效率，并加强相关财政管理制度建设。

编辑：赵培灼