2020年7月25日，中国财政科学研究院与中国财政学会投融资研究专业委员会联合举办“抗疫特别国债和地方政府专项债资金使用”视频座谈会。

会议由中国财政科学研究院副院长傅志华主持，财政部及广东、山东、山西、河北、河南、广西、内蒙古、吉林等省（自治区）、市、县财政系统的相关专家和学者参加了座谈并发言。会议围绕抗疫特别国债、专项债券资金直达市县基层政府的安排和使用经验、风险防控措施、资金使用效率提升等情况和问题进行了充分的交流和探讨，并就专项债项目、专项债发行使用管理和资金使用等提出了有针对性的建议。

中国财政科学研究院院长刘尚希总结发言。他指出，当前的形势有两大特点，即风险大、不确定性程度高。财政资金在对冲宏观经济风险过程中可以发挥重要作用。抗疫特别国债以及专项债扩大发行，都是对冲风险的举措，是将疫情的风险以及疫情对经济社会冲击所带来的公共风险置换为财政风险，也是将财政风险当成一种政策手段对冲公共风险，降低国家整体公共风险的水平。对冲风险能否成功，取决于财政资金使用效果。宏观上看，通过现有的抗疫特别国债以及专项债资金的使用，可促使地方进一步增强增长的后劲，以对冲风险。财政资金能否取得对冲风险效果主要取决于以下四个方面：一是资金直达与项目直管能否与地方自主性、主动性相协调；二是财力下沉与基层政府利用资金能力是否匹配；三是政府配置资源和市场配置资源能否形成合力；四是资金管理和项目管理能否形成部门间合力。作为财政部门，还要特别注重防范在资金直达项目过程中可能遇到的法律风险。

中国财政科学研究院副院长程北平、研究生院院长杨远根、中国财政学会投融资研究专委会主任委员王朝才、执行主任委员罗文光等出席会议，近百名地方财政系统及财科院研究人员参会研讨。

编辑：颜回