CAFS两会热评聚焦2021全国两会

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕会举行。

根据政府工作报告，今年经济增长预期目标设定在6%以上，城镇调查失业率在5.5%左右等。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希接受21世纪经济报道记者专访表示，随着经济的稳步恢复，政策对冲力度需相应下调，不过今年积极财政政策依然维持相当力度，且向小微企业、个体工商户等倾斜。

去年疫情冲击叠加减税降费影响，全国财政收入下降3.9%，预算报告预计今年财政收入预期增长8.1%。刘尚希表示，今年经济的改善，会带动财政收入的增长。但是，抗疫特别国债取消了，赤字规模和专项债也略有下调，地方财政依然处于紧平衡的状态。地方政府依然要过紧日子，提高资金使用效益。

政府工作报告在对未来五年的发展目标中提到，要加快数字化发展，建设数字中国。可以预见的是，数字经济占GDP比重会不断提高。

刘尚希表示，随着数字经济的发展壮大，税收与税源背离问题在加剧。互联网平台公司快*长，带来可观的税收收入，但这些税收其实是分散在全球或全国的购买者、使用者提供的，这会带来税收分配的问题。

国际上有关数字税的实践已经不少，包括法国、意大利、西班牙、俄罗斯、泰国等，主要针对跨国的互联网科技巨头。比如，部分欧盟国家已经对谷歌、苹果、Facebook、亚马逊等美国公司开征数字税。

这些美国的互联网科技公司，无需在欧盟设立子公司或实体机构，就能覆盖当地用户，通过线上平台销售商品，或者提供社交、影视、娱乐等服务，以及利用用户数据进行数字广告投放，获得了巨额盈利。他们从欧盟居民那里赚了钱，但并没有给欧盟国家留下太多税收，这是被开征“数字税”的主要动因。

类似于平台经济反垄断、个人信息保护等议题，他们都是互联网经济不断壮大，对传统产业和现有秩序造成冲击之后，给人们带来的新议题。

刘尚希在专访中表示，在一个国家之内，也会面临类似这样的问题，会造成地区间的税收不均。当前，各国都在探讨数字税的问题，我国也要跟上步伐，摸索建立基于数字化的新税制。不过，摸索建立新税制，是一个漫长的过程。

编辑：刘蕊