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《公共财政的数字化变革》

数字化浪潮蓬勃兴起，个人、企业、政府的数字化转型已是大势所趋，2020年突发的新冠疫情更是加快了这一进程。财政是国家治理的基础和重要支柱，数字革命具有改善财政政策的巨大潜力。通过改变收集、加工和处理信息的方式，数字技术可以重塑政府设计和实施税收、支出，以及宏观财政政策的方式。数字技术被巧妙地加以运用，财政政策将会更加有效、透明、公平地改善人民生活。

《公共财政的数字化变革》由国际货币基金组织主持编写，汇集了29位来自财政、税收、法律、计算机等各领域权威专家的真知灼见，中国财政科学研究院组织译校。

基本信息

《公共财政的数字化变革》

主编：国际货币基金组织

译：中国财政科学研究院

审校：刘尚希 傅志华 王志刚

出版社：社会科学文献出版社

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本书译序

积极推动公共财政的数字化转型

数字化浪潮蓬勃兴起，个人、企业、政府的数字化转型已是大势所趋，2020 年突发的新冠疫情更是加快了这一进程。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政的数字化转型是政府数字化转型的重要内容。财政数字化转型的核心是用数字化技术手段重构财政体系，使传统的预算、税收、政府采购、转移支付等业务流程及其公共决策实现平台化、智能化，并实现与个人、企业、社会组织的开放互联。财政体系的数字化最终嵌入数字经济、数字社会、数字政府之中，形成数字财政新模式。数字科技是国家治理现代化的新内容，如何利用大数据、云计算和智能算法等先进数字技术渗入财政运行的全过程，是建立现代财政，夯实国家治理基础不可或缺的要素。

现代社会是一个风险社会，如何在各种风险和不确定性中构建确定性，面临着巨大挑战。无论对个人、企业还是政府部门，数字化转型都意味着重构，财政数字化转型也就是要打造数字财政。财政是国家治理的基础和重要支柱，相应地，数字财政为国家治理提供了新的基础，有利于提升治理效能。数字财政可以使财政变为“开放型财政”，形成更多的应用场景，让企业、居民和社会组织嵌入其中，大大降低信息不对称和提高财政运行效率，增强财政对冲公共风险的功能，为国家治理、国家发展注入更大的确定性。

IMF 在2017 年组织了29 位来自财政、税收、法律、计算机等各领域的权威专家，就公共财政的数字化变革主题展开研究，可谓是一部非常具有指引性的著作，我院组织相关研究人员和部分研究生对著作进行了翻译和审校。本书共分为十三章，涉及内容包括数字化与公共财政体系重塑、数字时代的国内和国际税收问题、数字化与财政管理创新、发展中国家如何利用数字技术实现公共服务提供和支出的现代化、扶贫资金使用、部分国家数字化转型案例、印度经济数字化的财政政策内涵、政府数字化与公共财政管理的结合、政府支付数字化在发展中经济体中的价值等。

总之，本书汇集了众多权威专家的智慧，有不少真知灼见，我也乐意向国内的实务部门、学术界等推荐本书，希望能有更多的读者关注财政的数字化转型，共同推动数字财政建设，为财政治理注入数字之“芯”，以财政的数字化转型带动政府数字化转型，共同助推中国经济社会的繁荣进步。

刘尚希

目录

1 导论：重塑公共财政 桑吉夫·古普塔迈克尔·基恩 阿尔帕·沙阿 吉纳维芙·维迪尔／001

第一部分 推进税收政策和税收管理的前沿

2 数字化和税收 巴斯·雅各布／027

3 税收和点对点经济 阿齐布·阿斯拉姆 阿尔帕·沙阿／064

4 数字化对国际企业税制改革的启示 迈克尔·得弗罗 约翰·维拉／101

5 测试和实施数字税务管理 陈静楠 肖恩·格里姆肖 加雷斯·迈尔斯／126

第二部分 财政管理创新

6 即时预测：使用每日财政数据进行实时宏观经济分析弗洛里安·米施 布莱恩·奥尔登 马科斯·波普劳斯基-里贝罗 拉米娅·克吉／167

7 建立数字信任：区块链和政府认知计算阿文·克里希纳 马丁·弗莱明 所罗门·阿塞法／195

第三部分 实现公共服务提供和支出的现代化

8 利用数字技术促进发展中国家的公共服务提供：潜力和陷阱 珍妮·阿克／225

9 数字革命和扶贫公共支出 拉维·坎伯／256

第四部分 国家案例研究

10 肯尼亚的数字化：改革税收设计及税收征管 恩朱古纳·恩东古／275

11 印度数字化和去货币化对财政政策产生的影响 拉欣·罗伊 素雅什·拉伊／294

12 政府数字化与公共财政管理的整合——初步证据马尔科·坎贾诺 艾伦·盖尔布 露丝·古德温-格罗恩／316

第五部分 这一切价值几何

13 政府支付数字化在发展中经济体中的价值 苏珊·隆德 奥利维亚·怀特 杰森·兰姆／347

索 引／369

译后记／385

译校者简介／386

国际货币基金组织在2017年组织了“公共财政的数字化变革”主题论坛，来自财政、税收、法律、计算机等各领域的众多权威专家参与了讨论，本书的内容是会议论文的延伸。内容包括数字化与公共财政体系重塑、数字时代的国内和国际税收问题、数字化与财政管理创新、发展中国家如何利用数字技术实现公共服务提供和支出的现代化、扶贫资金使用、部分国家数字化转型案例、印度经济数字化的财政政策内涵、政府数字化与公共财政管理的结合、政府支付数字化在发展中经济体中的价值等。是一部非常具有指引性的作品。

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审稿：程瑜闫晓茗

编辑：李雅煊

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