CAFS两会热评

面对我国经济发展中的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，减税降费是有效的“减压阀”。

政府工作报告中给出的目标是，预计全年退税减税约2.5万亿元。

从这几年的情况来看：2020年，在当时严峻的复杂形势下，新增减税降费超过2.6万亿元，其中社保降费唱主角；2021年，新增减税降费超过1万亿元，其中企业研发费用加计扣除优惠政策是重要抓手。

那么多年来减税降费的效果如何？

今年的政府工作报告中少见地披露了这样一个数字：2013年以来，新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。这足以证明减税降费带来的“放水养鱼”、涵养税源的效果。

中央广播电视总台经济之声联合中国财政科学研究院推出《两会财政政策观察》。减税降费持续多年，今年大力度的减税降费又有哪些看点、重点和亮点？

中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员梁季带来两会两分钟快评：退税减税规模前所未有，增值税留抵退税是“重头戏”。

梁 季

中国财政科学研究院

公共收入研究中心研究员

梁季

我国从2013年以来开始实施减税降费，减税降费规模最高的是2020年，超过2.6万亿元，但这个规模是减税和降费总规模，并且那年社保费减降是大头。因此，如果仅从减税规模来看，2022年创历史新高了。2.5万亿元是什么概念？2022年我国一般公共预算收入为21万亿元，这意味着2022年减税占当年一般公共预算收入的比重超过10%。

2022年减税的“重头戏”是增值税留抵退税，这一块的规模预计达到约1.5万亿元。增值税是我国最大的税种，这个税种筹集的税收收入占全部税收收入的比重每年都在40%左右。

增值税的计算方式是：企业购进原材料和服务时，在支付原材料价款时，还要支付增值税税款，这笔税款与购进有关，所以被称为“增值税进项税款”。企业在销售自己的商品和服务时，在收取商品和服务价款时，还收取一笔增值税税款，这笔税款与销售有关，因此被称为“增值税销项税款”。待月底时，企业就将收取的税款和支付的税款进行轧差，如果收取的多于支付的，就把这个差额交给政府，如果收取的少于支付的，就留待以后月份继续抵扣，所以被称为“增值税留抵税款”。

增值税留抵税款退税的意思是说，政府将原来企业留到以后抵扣的税款提前退给企业。这个政策最大的好处是减少企业现金的占压。

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来源：中央广播电视总台经济之声

记者：刘柏煊

审稿：程瑜闫晓茗

编辑：李雅煊

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