CAFS两会热评

2022年政府工作报告提出：保护好生物多样性，让我们生活的家园更绿。生物多样性作为人类赖以生存和发展的基础，自20世纪90年代以来生物多样性危机开始受到世界各国关注，但是由于各方面的原因，近年来生物多样性呈逐年减少的趋势。2021年10月《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在云南昆明顺利召开，极大提振了国际社会实现2020年后生物多样性保护目标的信心。应对气候变化和保护生物多样性作为两大全球性热点和难点环境问题，两者协调治理，从而节约资源，达到效用最大化。

覃凤琴

中国财政科学研究院

资源环境和生态文明研究中心助理研究员

一、生物多样性和气候变化两者之间具有协同性

气候变化是导致生物多样性丧失的重要驱动因素之一,会影响物种数量、改变物种的分布格局、加剧栖息地丧失和破碎化等。为应对气候变化而进行的影响观测、减缓和适应措施对生物多样性具有积极影响。为减缓气候变化、增加生态系统碳汇而进行的生态系统保护和修复，可以为生物多样性保护提供更稳定的空间。

二、实现应对气候变化与保护生物多样性协同推进的措施

1

制定协同治理政策制度框架。坚持中央统筹。将应对气候变化和保护生物多样性纳入经济和社会发展全局，以协同治理为目标制定国家战略和行动指南。推动形成高效统筹、上下结合、分类施策、成本有效、公正转型、共同参与的应对气候变化和保护生物多样性协同治理体系。

2

构建应对气候变化与保护生物多样性协调互动的治理体系。综合协调环境、经济和社会作用，让所有利益相关方都参与到应对气候变化和生物多样性保护中，形成多措并举，协调互动的治理体系。

3

构建国土空间开发保护新格局。建立以国家公园为主体的自然保护地体系。重塑集约、智能、低碳、韧性、可持续的城镇基础设施。统筹考虑区域综合自然资源禀赋、新能源发展及成本、产业转型战略的碳中和产业布局。

4

推动有利于实现碳中和与生物多样性保护的贸易与合作方式。构建可持续的贸易、投资与国际合作体系，统筹国际国内可持续发展政策。促进全球碳中和进程，构建多元气候合作、对话机制和治理体系。

5

加强生态系统修复应对气候变化与保护生物多样性的协同效应研究。继续探索气候变化及极端天气事件对中国生物多样性保护优先区的影响和对策，制定应对气候变化与生物多样性保护协同规划。推动基于自然的解决方案、基于自然的恢复主流化，采用基于自然的解决方案，提高资源利用效率，保护生态系统的完整性。通过对保护生物多样性的研究，寻找提高生态系统质量和稳定性、增加碳汇能力的有效方法。

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审稿：程瑜闫晓茗

编辑：李雅煊