10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。随着报告的发布，共同富裕作为党的二十大报告重要关注点之一，成为业界普遍关注的话题。

刘尚希

中国财政科学研究院研究员

“实现共同富裕是世界的愿景，更是中国式现代化的重要特征，作为一项艰巨的长期任务，实现共同富裕不是马上可以做成的事，但却也等不得，当前我们应该着手促进共同富裕、缩小贫富差距。”对于共同富裕的内涵，中国财政科学研究院研究员刘尚希如此总结。在促进共同富裕成为当前一项重要任务的背景下，如何通过健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，也备受关注。

在“促进共同富裕面临的理论与实践挑战”研讨会上，刘尚希表示，当前很多观点都从分配的视角来谈共同富裕，但这却存在很大的局限性，因为只有做大蛋糕，才能谈得上分好蛋糕。“如果只是孤立静态地去讨论如何分好蛋糕、缩小差距，显然这样的理论是没有前提条件和基础的，这无异于是空中楼阁。”刘尚希说。

基于此，当前应该如何跳出用分配的思路来研究共同富裕？

刘尚希对此解释，我们要把共同富裕置于社会再生过程中，要把生产、分配、交换和消费当作一个整体来研究，更为关键的是，这种研究要跳出物的层面，从人的发展这一角度来探讨，因为共同富裕的实质是人的发展，是所有人的共同发展。

顾名思义，“共同富裕”是两个词的组合，即“富裕”与“共同”，这意味着，共同富裕不仅是要富起来，而且是大家都要富，两者怎么融合，实际上涉及到效率与公平的问题。

从观察者的视角看，共同富裕概念本身其实也包含着效率与公平的关系。实践中，我们的研究常常在效率与公平之间来回摆动，从而使政策陷入一种钟摆效应的困境。

研究发现，只有从冲突论和兼顾论的“翘翘板”效应摆脱出来，才能实现两者的融合。“如果我们仅仅着眼于财富或收入的分配，就无法跳出冲突论、兼顾论的窠臼，从这点来讲，我们只有摆脱物的层面，着眼于人的发展，才能融合效率与公平。”刘尚希说。

在他看来，要跳出物的层面，就需要从人的角度重新认识共同富裕的本质，而要提升人的能力就要彰显人的主体性、创造性和文明性，只有不断彰显这“三性”，贫富差距才能最终缩小。

此外，在这个过程中，我们还要在发展机会上追求平等，让每一个人的努力与所得相匹配，实现起点公平、过程公平。“这实际上是一个分配预期的问题，如果老百姓把分配预期的重心放到政府身上，就意味着对政府的依赖性会大大增强，这就会弱化努力与所得之间的关系。如果两者的关系出现弱化，大家就不会去勤劳致富，也不会积极创新，一旦社会形成了这种预期，蛋糕就不可能做大，人的发展也会落空。”刘尚希解释。

值得注意的是，从现实来看，如何努力实现发展机会的平等，是当前的一个重大问题。这意味着，实践层面促进共同富裕仍面临着诸多挑战。

尤其是中国仍处于社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家，改革发展任务繁重，在此背景下，如何在充满不确定性的环境中构建中国发展的确定性，是当前需要研究的重大问题。

更为重要的是，从体制上看，我国仍是城乡二元体制，尽管这些年城乡差距在不断缩小，城乡一体化发展也得到快速推进，但城乡二元体制依然存在。

对此，刘尚希建议，只有破除“二元”体制，缩小城乡差距才有希望，只有让农民财产权更充分地流动起来，包括自由选择、交易等真正实现流动，才能真正解决农民问题。

研究表明，改革开放四十多年来，我国通过市场化改革，实现了快速的工业化，尤其是民营经济的发展，使得种地的农民大大减少，伴随农业生产率的大幅度提高，我国也实现了农业工业化。

在刘尚希看来，下一阶段，我们还需要进一步减少社会身份和集体身份的农民，只有这样，中等收入群体才能扩大，国民能力才能得到提升，国家才能真正走向以人为核心的现代化。

因此，解决共同富裕问题不能只在分配上做文章，现阶段我们要推进以人为核心的新型城镇化战略，并带动城乡区域一体化发展，这是促进新发展格局形成的重要途径。

编辑：梁萍