同濟大學為超大城市精細化治理把脈問診,貢獻“同濟智慧”“同濟方案”

同濟大學經濟與管理學院 2019-11-04 浏覽量: 4881 [簡/繁]

MBA中國網訊】

11月2日至3日,習近平總書記在上海考察時指出,城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要内容,要不斷提高社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平。加強城市精細化管理,是總書記對上海的囑托和厚望。近年來,同濟大學以強烈的使命擔當,主動發揮在城市建設與發展領域多學科綜合優勢,一批教授團隊針對城市精細化治理的不同層次、不同環節與相關領域,開展了持續深入的研究,取得了大量科研成果和決策咨詢成果,為上海及長三角城市精細化治理貢獻了“同濟智慧”“同濟方案”。

發揮多學科綜合優勢,為城市精細化治理貢獻“同濟方案”

當前,中國城市發展面臨重大轉型,城市管理模式從“粗放型”轉向“精細化”。城市精細化治理是一個多層次、多學科交叉的複雜研究場域,不僅涉及多學科門類,而且貫穿城市規劃、建設、更新、運營、維護等多個環節,是一個極具挑戰性的重大課題。同濟人直面挑戰、勇擔使命,發揮各自學科所長,聚焦城市化治理中的一些重點和難點,持續精準發力,不斷取得新突破、新進展,為城市精細化治理貢獻了“同濟方案”。

在城市保護與更新過程中,如何實施精細化規劃與管理?近年來,伍江教授提出了“點-線-面”全覆蓋的全要素城市精細化規劃與管理體系,以及“總則-通則-分冊-協同管理平台”的多部門協同規劃管理模式,已被成功應用推廣到上海41平方公裡的44片曆史風貌區和144條風貌道路,對天津、廣州等全國其他城市的規劃管理工作産生了重要示範作用。其成果獲全國城鄉規劃設計一等獎、上海市城市規劃設計一等獎、上海市決策咨詢成果一等獎、教育部科技進步二等獎等多項獎勵。

伍江教授近年來還與聯合國環境署和人居署合作,完成了《崇明國際生态島評估》(2014)、《首都國際機場綠色評估》(2017)、《長三角淨零碳鄉村規劃指南》(2019)多個調研報告,在聯合國環境大會上公開發布,為崇明生态敏感區的規劃和精細化管理提供研究基礎和依據,向國際輸出“中國經驗”,被認為對“一帶一路”發展中國家城鄉的可持續合理發展具有示範性作用。

上海防災救災研究所所長、土木工程學院李傑教授為上海市政府提供了各類精細化的城市防災方案。團隊先後主持完成了“上海世博園區安保指揮調度系統方案”“虹橋綜合交通樞紐防災關鍵技術研究”“首屆中國國際進口博覽會國家展覽館區域城市供水管網運行安全監管與保障”等一大批重要項目。研究所取得的研究成果還輻射全國,為國家防災減災與救災事業發揮了引領與示範作用。2019年聯合上海魯班軟件公司共同研究開發的“城市多重災害——風險與安全管理系統”正式發布。該系統以特大型城市上海市為背景,針對城市面臨的多種災害和安全風險,重點研發了一系列關鍵技術。

循環經濟研究所所長杜歡政教授主持編制《上海市城市生活垃圾“兩網協同”機制試點方案》,團隊通過大量的實地調研,研究了以松江區為代表的上海市低價值廢棄物收運體系現狀,針對其中的物質流與資金流的核心問題,設計了上海市城市生活垃圾“兩網協同”機制,從“三全”“四流”“五制”,提出了破解上海城市垃圾難題的綜合性策略。

自2015年起,設計創意學院院長婁永琪教授領銜,與四平路街道攜手開展了“四平空間創生行動,持續深耕四年,創造一種從點到線面的針灸式公共空間設計範式,推動社區的新發展。為四平路街道累積了一系列形式多樣的更新作品,持續營造了宜居、活力而有溫度的社區空間。學院還聯手四平路街道聯合打造了面向2035年的“創新、創業、創造”三創社區項目——“N-ICE2035” 未來生活原型街。

2018年1月,12名來自同濟大學規劃、建築、景觀專業的專家受聘為楊浦區社區規劃師。每位社區規劃師與一個街道(鎮)結對,為社區更新工作提供長期跟蹤指導和咨詢,全過程參與到更新項目的各個階段。從2018至2020年,他們紮根各自負責的社區,全過程指導公共空間微更新、“裡子工程”、睦鄰家園等社區更新項目。景觀系教師劉悅來自2014年以來,帶領并培訓社區居民打造了上海63個社區花園,包括創智農園、中成智谷火車菜園、我們的百草園、363芳園、跑道花園等。

交通運輸工程學院陳小鴻教授團隊長期研究上海市公共交通系統規劃和慢行交通系統規劃和精細化管理。2015年,課題組用了一年的時間對上海整個自行車交通情況作了比較系統的評估,研究如何重新分配上海既有的道路資源,給自行車一席之地。

成立“超大城市精細化治理研究院”,聚焦五大領域的精細化治理

2018年5月,“同濟大學超大城市精細化治理研究院”宣告成立,同濟大學常務副校長伍江教授擔任研究院院長,一批校内外專家受聘為同濟大學超大城市精細化治理研究院“特聘研究員”。研究院整合同濟大學在城市規劃、建設和管理方面多學科優勢,聯手上海市委研究室、上海市人民政府發展研究中心、聯合國及國際著名研究機構等機構緊密合作,重點關注城市規劃、城市建設管理、城市安全韌性、城市生态環境、城市交通等五大領域的精細化治理和風險管理問題,着力打造在超大城市精細化治理方面國内頂尖、國際知名的研究和決策咨詢機構,為我國超大城市精細化治理提供各類決策咨詢建議與政策管理研究支持。

研究院重點研究上海作為超大城市,如何從“建設改造”轉向“有機更新”,從“傳統管理”轉向“精細化管理和風險管理”,助推上海成為未來城市更新的策源地和總部。

自今年4月開始,研究院主持完成了上海市發改委牽頭組織的上海市“十四五”城市精細化管理前期研究課題,以及浦東新區、靜安區、闵行區、嘉定區等區的城市精細化管理“十四五”前期研究課題,對上海“十四五”規劃中的城市精細化管理問題展開了前期研究,形成了一系列研究報告,初步為上海城市精細化管理的體系框架、頂層機制設計和行動計劃提出了一攬子解決方案。

研究院還承接長三角地區甯波市城管局、衢州市住建局等提升城市精細化管理的課題,輸出上海經驗,以期形成具有長三角地區地方特色的城市精細化治理新模式,為推進長三角區域一體化發展做出同濟人應有的貢獻。

同濟大學已與上海市人民政府發展研究中心共建“城市發展與管理”決策咨詢基地,與上海各基層單位緊密聯系,每年召開兩次“精細化管理同濟論壇”。該論壇已成為城市精細化治理研究領域最重要的活動之一,近3年間已舉辦6次,論壇研讨成果及專家報告内容屢獲各方關注。

積極建言獻策,為上海城市精細化治理貢獻“同濟思想”

在上海市人民政府發展研究中心與同濟大學共同舉辦的“上海城市精細化管理論壇”“超大城市社區精細化管理學術會議”等研讨會上,同濟大學專家們結合自身研究及實踐,紛紛為上海超大城市、超大城市社區精細化治理積極獻計建言獻策,貢獻真知灼見。

城市風險管理研究院院長孫建平教授認為,創新基于城市精細化管理的城市風險防控機制至關重要。創新城市風險管理機制,一要構築“政府主導、市場主體和社會主動”協同共治的風險管理長效機制;二要建立城市精細化管理風險防控機制,包括風險源發現機制、風險防控成套技術體系、風險防控标準體系、引入第三方保險等;三要建立依法保障機制。

建築與城市規劃學院張尚武教授認為,作為一個高密度、超大規模城市,上海需要加強頂層設計,探索并建立以上海城市規劃為引領,多層次、立體化的精細化治理模式。同時,上海還需要構建一些精細化治理方面的智庫平台,加強理論研究、人才培養,拓展國際視野。

環境科學與工程學院楊殿海教授認為,城市水務精細化管理,涉及多個部門參與,是城市精細化管理的重要組成部分。城市水務的精細化管理,要求供水系統實施從“源頭”到“龍頭”的全程水質監控;水務、氣象、交通、城管、排水等多部門聯合,可實現城市洪澇災害的精确預測和防控。

交通運輸工程學院楊曉光教授為上海交通的“精細化”治理把脈。他認為,上海交通的精細化管理應進一步走向“精準”,要進一步挖掘尚存的20%至40%的交通潛能,而“交通設計”是精準化改善城市交通的核心。上海要更加促進以“公交”為主體的綜合交通體系的形成,大力推進完整街道及道路平面交叉口的優化設計。

經濟與管理學院韓傳峰教授圍繞超大城市社區的精細化治理發表見解。他認為,城市精細化治理重點内容的落地實施,都應以社區為基本單元,界定社區居民和組織的主體責任,制定行為規則和激勵措施,調動主體能動性,實現全景式監督,有效夯實社區治理的基礎,提高社區自治共治水平。

編輯:媒體小編

(本文轉載自同濟大學經濟管理學院 ,如有侵權請電話聯系13810995524)

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