2021年10月21日，第二十二届中国国际教育年会分论坛“本科及以上高水平中外合作办学质量建设研讨会”在北京国际会议中心召开。研讨会主题为“推动新时代中外合作办学高质量发展”，教育部国际司、中国教育国际交流协会、教育部留学服务中心负责人以及英国文化教育协会、英国高等教育质量保障署负责人出席会议并做主旨发言，中外有关高校代表参加。学位中心主任黄宝印率评估处吕睿鑫、胡文涵应邀出席，并以《适应发展大势，积极构建中外合作办学高质量评估体系》为题做主旨发言。

黄宝印指出，中外合作办学发展正处于重大的上升期。从两个方面来理解，一是从我国内部环境来看，体现出鲜明的政策导向和强大的社会需求。习近平总书记高度重视教育对外开放工作，指出，“要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学”。自2016年起，我国政府出台一系列重要举措，积极推进中外高等院校合作办学，在范围上增加、规模上扩大、管理上规范、质量上提高，加强顶层设计，统筹谋划合作办学的方向和任务，力度和密度前所未有，为新时代加快和扩大教育对外开放、合作办学提供新方案、新动能和新贡献。同时，我国社会对合作办学，对优质教育资源有极大需求。2020年，我国在学高中生4100多万人，大学生3200多万人，研究生314万人，出国留学人数70多万人，本科及以上中外合作办学在读学生超过30万人，有着旺盛的、潜在的、持续的社会需求。从2021年合作办学评估的67个机构和项目的6800多份学生问卷调查发现，学生对合作办学总体满意度达98%。二是从国际环境来看，各国高校日益表现出与我国高校合作办学的强烈意愿。目前，与我国开展合作办学的国家和高校数量不断增加，高校层次不断提高，合作需求不断扩大。2020年底，有40多个国家和地区900多所院校，与我国合作举办本科及以上合作办学机构和项目1230个，中方院校500多所、专业200多个。全球200强的院校中，3/4以上院校与我国高校开展了合作办学，我国“双一流”建设高校，近90%举办了合作办学，合作办学机构和项目185个。国内外高校强强联合的规模和趋势日益增强。高质量的中外合作办学，在推动我国高等教育改革，拓宽人才培养途径，满足社会多样化优质教育需求等方面发挥了积极作用，也为中外高等教育加强合作、分享教育资源、探索教育办学模式提供了良好的契机与载体。

黄宝印指出，高等教育评价正进入重大的变革期。教育评价伴随教育活动产生，教育评价在规范行为、保证质量、提升内涵、引领方向等方面，具有基础性和保障性作用。各国高等教育在构建和完善评价体系方面积极探索、各具特色，教育评价成为高等教育发展政策的核心要素。从我国来看，2020年，可以说是我国教育评价改革元年，具有标志性的文件—《深化新时代教育评价改革总体方案》出台，这是我国第一个关于教育评价系统性改革的文件，体现了国家对教育评价的高度重视，开启了我国教育评价系统性综合改革的新征程，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。文件特别指出，“改进高校国际交流合作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等工作质量”。从世界范围来看，当前世界高等教育质量评估评价正呈现新的趋势。在评估理念方面，以学生为中心，如，英国质量评估常设委员会（UKSCQA）和高等教育质量保障局（QAA）发布《英国高等教育质量规范修订版》。在评估体系机制运行方面，政府发挥宏观调控职能，委托专门机构或第三方负责。在评估组织与程序方面，加强评估的可追踪性，持续跟踪。在评估专业性方面，加强评估专家遴选与培训，如，美国高等教育机构委员会（CIHE）明确规定现场评估前的所有活动程序，日本高等教育评估所（JIHEE）对所有评估专家进行培训。在评估方法方面，强调证据和证据的质量等。可以看出，世界高等教育评估评价更加注重过程性、可持续性、自我完善性，不断向着高质量和专业化迈进，具有独立性、专业性、权威性、公正性等特点，各国相互交流借鉴，共同促进世界高等教育的繁荣与发展。

黄宝印强调，要以高质量评估体系引领高水平合作办学。合作办学评估是政府对依法批准设立和举办的实施本科及以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目开展评估。受教育部国际司委托，学位中心已完成十次合作办学评估的实施工作，共计994个机构和项目，占全国本科及以上合作办学机构和项目的80%，涉及中方院校400多所，外方院校700多所。经过十多年的探索与发展，合作办学评估取得显著成效，促进了办学单位依法依规办学、引进优质教育资源、提质增效、完善治理制度。从2010年到2020年，合作办学合格率上升了7%，不合格率保持在2%，基本形成了办学者自律、社会和政府监督相结合的中外合作办学治理机制，为合作办学的健康有序发展创造了良好的环境。当前，合作办学进入规范管理、适应需求和提质增效的新阶段。合作办学评估进入常态化、制度化和规范化的新时期。合作办学高质量发展需要更新的评价理念、更专业的评价方法、更可信服的评价结果。面对新发展要求，学位中心积极构建“1234”评估体系，用高质量评估体系引领高水平合作办学。“1”是构建一个平台。探索建立合作办学状态信息平台，将合作办学的一般信息、学生情况、师资情况、课程情况及财务情况整合到一个数据库中，实现办学质量监测常态化、动态化。“2”是打造两支队伍。一是打造具有国际视野的专业化评估专家队伍，加强专家培训。二是打造具有专业素养、专业能力的专业化管理队伍。“3”是聚焦三个能力。聚焦合作办学基本质量保证能力、聚焦适应需求服务大局能力、聚焦优势互补提质增效能力，重点考察学生发展、课程教学及可持续发展情况，促进合作办学内部质量保障机制建立。“4”是抓好四个主体。构建合作办学专家、学校、教师和学生多元评价主体，完善不同评价主体对象的评价办法，形成不同评价主体可操作的制度与细则。

黄宝印最后谈到，高等教育评估评价的科学性、专业性、复杂性、时代性、国际性职能日益突出，构建与时俱进的评价文化、评价体系、评价方法，是我们的共同任务，教育在快速发展，评价要变革创新。学位中心愿与同行一起，探索构建更加开放、更加包容、更高质量的评价体系和方法，共同推进世界高等教育高质量发展和合作办学高质量发展。为确保以上举措落实，强化跨境教育质量保障，服务合作办学质量评价工作，学位中心将建立跨境教育评估与合作专门部门。同时，面对国际高等教育合作发展的新格局，适时建立跨境教育质量保障共同体已成必要，探索建立多边融合的跨境教育评价体系，研究协同开展合作办学质量评估,提升办学水平,培养具有全球竞争力的人才。

中国国际教育年会由中国教育国际交流协会主办，每年举办一届，是各国开展教育合作与交流对话的重要平台，每年40余个国家和地区的教育界代表参会。

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来源 | 评估处

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