随着新冠肺炎疫情在全球的蔓延，世界各国高度关切粮食安全问题，多国采取措施保障国内粮食供应。联合国粮农组织也提示全球粮食危机风险正逐步加大，随着疫情的进一步扩大，会不会影响我们国家的粮食安全呢？

我院经济与金融系教授程国强接受中央电视台《乡村振兴资讯》栏目访谈，与清华大学中国农村研究院副院长张红宇教授共同探讨疫情下的粮食安全问题。

视频来源：CCTV-17《乡村振兴资讯》2020-04-03

主持人：我国粮食生产情况如何？“口粮”够吃吗？

程国强：所谓的粮食安全，一般是指主食的问题，也就是口粮够不够吃。大米和小麦最近的七八年我们的产量大于消费量，2013年起中央推进农业供给侧结构性改革，目标就是减库存。假定疫情导致全球的粮价有一定程度上涨传导到国内的话，我觉得对我们国内消化库存应该是有一定帮助的。所以不是不够吃的问题，是怎样把多的这些库存能够有效消化。而且粮价上涨能够提高农民的种粮积极性，今年的大米也好，小麦也好根本不成问题，而且为以后可能会奠定更好的基础。

主持人：目前我们的粮仓储备状态是怎样的？

程国强：我们有完备的粮食储备体系，这个储备体系分为两级，一个是中央储备，这个是在2000年设立的，到今年正好是20年，中央储备它是负责整个国家在遇到重大的灾害，不管是自然灾害这种公共卫生安全，乃至战争等等这样重大突发事件的时候，从全局性、战略性来解决我们的粮食供给问题的；第二就是中央近几年在完善的省级储备，也就是说除了中央战略储备，主销区、主产区、产销平衡区根据中央的要求，对全年的粮食供给要有一定的库存。

这套粮食储备体系已经经历过考验。2008年汶川地震、冰雪灾害，由于有库存，特别是中央储备粮垂直管理系统，解决了当时面临的一些困难。另外也成功应对了2008年国际金融危机的次生灾害即国际粮食危机。近几年，我国不断加强储备体系建设和粮食生产能力建设，完全能克服由于国际公共卫生安全危机所带来的可能风险。它（我国粮食储备体系）既能够解决国内粮食安全问题，同时也是支撑国际粮食安全的重要支柱。

主持人：我们国家既然粮食已经基本自给，为什么粮食的进口量还会逐年增加？如果说进口出现了这样的一个缺口，我们怎么去应对？

程国强：看疫情防控如何影响粮食安全，有两个维度。一是疫情在国际上蔓延的时间和扩展的强度。比如有关国家限制出口，可能引发一些进口国恐慌，但这些国家品种涉及是相对较小的品种，比如大米在国际贸易里品种非常小，所以这样一种恐慌所带来的贸易操作上的不当政策，它的影响是有限的，关键是我们要控制这样一种预期。二要高度关注如果疫情继续蔓延会冲击到主要产粮国。比如说我国大豆进口主要来自南美。南美现在疫情还没到高峰期。假如巴西加强防控措施，物流中断，对大宗商品国际贸易是会受到影响。这种影响是可以控制的，最不能控制的是在全球刺激经济的过程中，一些国际资本借疫情带来的不当贸易政策。比如有的国家限制出口，投机资本借此炒作行情，“带节奏”释放不稳定信息，造成国际恐慌，哄抬粮价。对中国来讲，提前把好关，预防借机炒作疫情市场的投机资本，风险还是可控的。

主持人：从目前的情况来看，我们今年的夏粮产量与往年相比，是不是没有什么太大的变化？

程国强：中央出台政策保护农民种粮积极性。今年政策，中央在水稻的最低收购价的设计有一定政策弹性，但总基调是稳步提高农民种粮积极性。全国稻谷的最低收购价格保持稳定，视情况而定还可以提高。全国在春耕方面按照正常农情要求推进，所以今年粮食生产保持稳定是可以期待的。

主持人：我们的机械化手段，我们的技术含量其实已经很高了，在总量安全有保障的前提下，质量有没有保障？

程国强：最近几年，中央要推农业高质量发展。粮食系统推优质粮工程，在粮食生产发展过程中，不仅总量能满足基本需求，要着力提高粮食的优质化、高品质化。我们不仅要注重量上满足需求，更重要是通过培育新产业体系、经营体系，拓展粮食产业链来提升价值链，最后提升粮食产业的质量，推进粮食高质量发展。

主持人：在疫情的影响下，会影响粮食价格吗？

程国强：价格取决于整个市场流通秩序的恢复，市场恢复以后，不管是农产品销售还是市场秩序都会按照品质、价格、一般规律来推进。应急体系主要是满足量的问题，把困难的时期渡过去。恢复正常以后，仍要按照高质量发展要求，推进农业生产，特别是粮食产业体系发展。

主持人：普通消费者应该以什么样的心态去考虑当下问题？

程国强：疫情初步得到控制，那么下一步是要尽快复工复产，对于普通消费者来讲，一定要相信我们中国人的饭碗始终是端在自己的手上，不管是粮仓的还是在粮田里，有足够的粮食能满足吃饭问题。我们要稳定情绪、稳定预期、稳定心态，抓紧复工复产。

文字摘自：中央电视台《乡村振兴资讯》2020-04-03

程国强

同济经管 经济与金融系特聘教授、博士生导师

国家杰出青年科学基金获得者，享受国务院政府特殊津贴；

中央农办、农业农村部，国家粮食局等部委专家咨询委员会专家；

中国市场监督管理学会副会长，中国农业经济学会副会长，中国粮食经济学会副会长；

曾任国务院发展研究中心学术委员会秘书长，国际合作局局长、研究员；

曾参加中国加入世界贸易组织谈判，任中国加入世贸组织代表团农业谈判专家咨询组长，连续11年参加中央农村工作会议文件和中央一号文件起草。

研究领域：农业与经济发展、国际经济理论与政策、产业经济学、区域经济学、发展经济学、WTO、一带一路

编辑：陶晓燕