全球化提升全球生产效率

这一轮全球化风潮，在投资便利化和贸易自由化的旗帜下，由全球跨国公司引领，伴随着以中国为代表的庞大新兴经济体的深度参与，让全球度过了一个有如梦幻般的高歌猛进时代，甚至让人一度以为“地球是平的”。

全球供应链模式替代了以前的国家间产品分工与交易模式，从而带来了全球生产效率的进步和新的增长动力。有数据显示，上世纪90年代，全球各国之间的贸易结构中，70%以上还是制成品贸易。也就是说，当时绝大部分产品是在单个国家内部完成生产的；而到2018年，这个数字完全颠倒过来了。在各国之间的贸易结构中，70%以上的是零部件半成品贸易，绝大部分产品是分散在多个国家完成生产的。

根据各国国际性联系的深度(要素流动的强度)和广度(要素流动的地理分布)，DHL2018全球联结指数（GCI）以贸易、资本、信息和人员的国际性流动为衡量标准，发现这个指数在2001~2018年间就增长了20%（参见下图），可见全球化速度之快。

再看看中国在其中的参与程度，我们以贸易总额为例。2018年，全球的进出口贸易总额为39.34万亿美元，其中中国的进出口贸易总额为4.62万亿美元，占全球贸易总额的11.75%，仅次于美国，居第二位。根据中国海关数据，在中国的4.62万亿美元的进出口贸易总额中，出口总额为2.48万亿美元，这也就是全球市场上的“中国制造”。

需要特别注意的是，目前在中国的外资企业，有超过1万亿美元的净利润，这其中有相当数量应该是来自海外市场出口。作为全球第一的“世界工厂”，中国在全球化中的参与广度和参与深度是前所未有的。

以这次疫情密切相关的医疗器械和医药产业为例。目前，中国是美国最大的医疗器械出口国，美国药品中约80%的活性药物成分来自中国和印度。一项研究表明，中国制药公司已占据美国97%的抗生素市场和90%以上的维生素C市场。在2018年，美国市场上进口的95%的布洛芬、91%的氢化可的松、70%的对乙酰氨基酚，以及40%~45%的（血液稀释剂）肝素都来自中国。中美两国在某些产品市场上的联系之深也是史无前例的。

过度追求生产效率带来供应链脆弱性

但是，全球化通过分工深化带来效率的同时，其产生的弊端也日益显现，并在2008年通过美国的金融危机已经有所爆发。这次新冠病毒的大流行，更彻底暴露出过度追求生产效率所带来的供应链脆弱性，如及时生产、零库存和最低价格采购，所有这些，显然是有效率的，但是在疫情暴发后，无疑也是造成全球供应链过于紧张的部分原因。昨天那些成就你的，今天却成了你的负担。有美国学者甚至认为，目前的全球供应链对美国已经构成了系统性风险。

因此，供应链安全问题，在这次疫情中凸显出来。在安全问题面前，所谓的全球效率黯然失色，甚至连高昂的利润也少了诱惑力。要确保产业供应链具有弹性，特别是重要的基础设施、工业部门，并且在危机时期能够提供关键设备，已经成为各国政府的共识。

一旦涉及安全问题，绝大多数国家将可能不惜一切代价，重新建厂生产。一言以蔽之，一切效率优势，都要建立在不涉及安全问题的前提之下。

因此，笔者认为，未来全球供应链的分布，将由此前主要以“效率、利润和全球化”引领，转变为“效率与韧性，利润与安全，区域化与全球化”协同。

新冠肺炎疫情使得基于分工深化的全球供应链问题得以充分显露，疫情过后，一些国家和跨国公司会对此采取一系列实质性措施。

因为营商成本等因素，一部分产业供应链已经从中国转移，这次疫情可能会加快这一趋势。对此，我们绝不能掉以轻心，既不能以我们有完整的工业体系、庞大的需求市场而盲目乐观，更不能在这种关系国计民生的重大问题上过于感情用事。

理性客观分析潜在变化，提出有效应对策略

疫情之后全球供应链将重构，我们应该充分认识到其将带来严峻挑战，更需要对这种可能的挑战保持应有的战略定力，理性客观地分析潜在的变化，为提出有效的应对策略奠定基础。

首先，需要明确一点，在开放条件下，全球产业供应链从成本高的地区向成本低的地区、从效率低的地区向效率高的地区进行梯度转移，这主要是由跨国公司或者资本的内在本质决定的，是产业内在演化的结果。换言之，一个国家、一个地区供应链的分布结构，总体上是企业遵循市场逻辑，主要通过自组织而非外力人为干预形成的。

只要世界是开放的，长期来看，供应链的全球分布更多是由其内在逻辑决定的，外力干预只是一种干扰变量，而不是自变量，尽管有时候这种干扰变量的作用可能很强。例如，3月25日，美中贸易全国委员会发布一项问卷调查，该调查于3月14日至18日进行，共有119家会员企业代表参与。调查显示，只有3%的企业表示正考虑将全部或部分产能迁出中国。这个委员会大约有220名成员，包括波音、沃尔玛、亚马逊、通用汽车等知名企业。

其次，新冠肺炎疫情的全球蔓延暴露了全球供应链的脆弱性，并引发了各国对此问题的高度关注。由于这种关注发生在人命关天的全球公共卫生危机期间，特别是今年3月，疫情进入全球大流行阶段，由于医疗防护用品和器械需求骤增，各国为控制这些急缺物资，相继对一些产品实施了出口限制。一夜间筑起的贸易壁垒，导致医疗物资流通停滞。

在这种情境下引发的全球供应链反思，难免带有某些情绪性色彩。比如，有的人恨不得把本国所有的产业一夜之间都搬迁回去。类似建议既不具有建设性，也是不现实的。人类社会不大可能重新回到各自闭关锁国的时代，这也不符合人类作为群体性动物的本性。况且，即使不考虑成本问题，区域供应链也不见得就是安全的， 一个新的风险是“自己国家发生的自然灾害会把你和供应源切断”。但是，因为近几十年全球化的狂飙猛进，确实需要静下心来进行某些调整了。而且，当今世界大多数国家，要完全实现供应链自给自足也是不可能的。全球经济体之间的分工协作、优势互补依然是基本趋势。

最后，比全球供应链重构更重要的是，完善并提高我们的全球治理体系和治理能力。我们需要看到，尽管这次疫情暴露出全球供应链的某些内在脆弱性，但更重要的是，与其说疫情暴露的是全球供应链的脆弱性，毋宁说疫情更清楚地暴露出全球治理的脆弱性，即二次世界大战以后形成的全球治理模式，已经远远跟不上全球化的步伐。

中国商务部4月15日公布的数据显示，3月中国吸收外资形势有所好转，实际使用外资817.8亿元人民币，同比下降14.1%，降幅较2月收窄11.5个百分点。近期，中国已采取多项措施对冲疫情给吸收外资造成的影响，如要进一步压减全国外资准入负面清单条目，扩大金融等服务业对外开放，并要求各地严格落实负面清单管理制度，负面清单之外的领域不得设置单独针对外资的准入限制措施等。

只要我们做经济全球化的坚定支持者，坚持改革开放不动摇，紧紧抓住目前稍纵即逝的时间窗口，加速推进各项市场导向的改革，尽快形成要素市场，允许有全球性后果的信息自由流动，并真心实意、大刀阔斧地改善自身营商环境，以目前中国市场所具有的一些独特优势，中国经济就能更深地融入世界，而世界经济、跨国公司及其全球产业供应链，也难以离开这片土地。

阎海峰博士

华东理工大学商学院教授

华东理工大学人事处处长

临港-华理自贸区创新研究院院长

来源：第一财经 |2020-05-05|评论|作者：阎海峰

编辑：颜回