为客观全面评估农村土地流转制度改革任务推进落实进度和成效，我校接受中共广东省委全面深化改革委员会办公室委托，成立以郑贤操书记为负责人的课题组，对广东省村土地流转制度改革情况开展评估工作。

2021年7月27日—8月6日，在广东财经大学会计学院罗勇根老师指导下，由会计学院和公共管理学院学生共同组成的“星火燎原队”在汕头市新厝村、岗背村等六个村开展了农村土地流转调研，深入了解农村土地流转情况。

在汕头市新厝村，调查小组通过当地村委了解到，该村土地承包方式主要是村政府将村内土地确权后的农用地与镇政府进行招标，并承包给外地私人农户。村干部和私人农户都表示对三资平台和示范合同中的内容政策等都较满意。

而在汕头市岗背村,调查员了解到，该村属于土地份额制，土地委托村集体代为管理。由于一些历史因素政府难以统一收回，因此土地还流转不起来。

28日上午，调查小组来到汕头市下头合村，村委介绍说，该村土地流转方式主要为托管，少量为出租；主要在村民间、村民与企业间流转。当天，在街道办公室主任的陪同下，小组来到业兴隆绣品企业，其董事长表示，希望有关部门能进一步简化土地流转程序。

在汕头市华美村，据村委介绍，当地在两三年前进行土地确权后，村中900余亩农业用地悉数被农户承包经营，但每户所承包的土地面积并不一致，因此并没有签订示范合同。土地的管理权基本移交到农户手中。

在汕头市平北社区，村委介绍，该社区正按照计划对全范围内的产权土地进行总体性收集。当地土地集体化处置过程中主要存在的问题是在土地集中收归社区过程中的协调协商、补偿补贴问题。

最后一站是江门市东甲村，据了解，当地村委和村民对于三资平台和目前的示范合同的满意度都较高，而农业企业认为三资平台信息不够全面，对自己企业的土地利用的帮助不够多。另外调查员发现，小部分农户因为很少参与土地流转基本不使用三资平台，更多地使用私下协商的方式，东甲村土地实际流转率处于较低水平，与当地的实际发展需求有关。

总结与感悟

就目前的情况来看，本次调研地区在实现土地高质量流转上还有很长一段路要走。一方面，调研地区土地承包细碎化，规模小，流转收益不高，多用于农业耕种，用于新型农业比例不高；另一方面，大部分农民参与流转的积极性不高，更严格来说，是他们的知识水平有限，对土地流转制度及其带来的效益理解有限和信息平台的使用能力不足，即使参与流转，也未能使土地效益最大化。因此，土地流转，必须靠政府积极推动，企业有效支持以及村民自觉参与三方共同助力。

通过此次调研，我们不仅增强了沟通表达能力，也深化了国情民情认识，真正体会到“推动乡村振兴任重而道远”之意。我们更加清晰地认识到，推进农村集体土地的有序流转，使农村集体土地能实现其使用效益的最大化，是深入实施乡村振兴战略，深化农村土地制度改革的重要一环。助力乡村振兴，我们在行动！

图文|星火燎原队

排版|星火燎原队 魏思燕

审核丨宣传与新媒体中心 谢妮芳

扫码关注我们

微信公众号 |广东财经大学会计学院

新浪微博 |广东财经大学会计学院