2021 & AUTUMN

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10.3 公共行政研究中的“唯实证

主义”倾向

越来越多学者质疑，公共行政不仅是公民社会公共目的执行，更是公民社会公共目的创造，如果在方法上把公共行政简约为技术化或量化，那么公共生活的效率至上是否也被置于根本价值之上?以下是围绕这一质疑的具体论述。

10.3.1 公共行政知识的“非历史化”

“非历史”倾向的产生背景与“唯实证主义”倾向一脉相承。实际上历史背景最重要的层面就是公共行政得以实践、研究和传授的整体文化——可以将其整体特征概括为现代性的文化。通过发展独立于时间和空间的一般法则模型来解释人类行为，算是现代公共行政知识的基本范式。

公共行政历史意识的消失，实际上带来了颇有讽刺意味的悖论：精细的科学分析，并没有准确地找到现代性融入的关键历史时刻，因此曲解了我们被现代性所迷惑的方式。

10.3.2 公共行政话语的“特殊主义”局限

针对公共行政学科自身的话语体系，在法默尔看来，美国公共行政集中讨论一个国家的问题，于是现代公共行政的这种特殊主义关注便具有天生弊端。

关于现代公共行政公共性所产生的局限，法默尔认为主要有三个方面:其一，容易使人们忽视公共部门的构成和私人部门的构成都具有社会性这一事实;其二，容易使人们忽视这两个部门之间必然具有相互联系这一事实;其三，容易使人们忽视每一个部门都有许多需要向其他部门学习这一事实。

10.3.3 公共行政“职业主义”的失语

后现代公共行政反思还聚焦于一个切实需求，即现代公共行政学知识体系在后现代社会语境下，对作为一种职业的政府行政所面临的各种挑战集体失语了。

后现代公共行政思想尝试重拾公共行政所应蕴含的民主、自由、宪政等经久不衰的政治原理，从较高的精神原则展开对现代行政知识的反思。

后现代公共行政的批判还发现，技术的普遍运用，对个性压制产生的非人格化与当代人们所渴求的个性自由解放，即对公共价值的追求产生了尖锐矛盾。

10.4 后现代公共行政的代表观点

10.4.1 公共能量场

后现代公共行政学认为，通过语言分析可以更进一步的理解人们对于公共行政作为一个社会现实的形塑逻辑。

公共事务就是一种公共能量场。通过公共能量场进行对话，一方面可以表达利害关系人的真实意向，另一方面可以调和不同价值的观念，进而达成共识。

后现代公共行政就是要从本质的抽象回到现象的具体中，使公共行政可以回应每个公民个性化的公共需求。

10.4.2后现代公共行政知识重构。

法默尔基于后现代思潮的基本特性，将后现代公共行政视为“对现代性质核心思想的否定”，并进而提出了，可以引导我们对公共行政理论进行后现代重构的4个工具：想象、解构、非地域化和他在性。

THE

END

领读 ▏张培亮

文案▏马 帅

排版▏王配星

审核▏李 明 宋姿仪