母亲河—黄河

10月20日，在黄河入海口，习近平总书记说，我一直很关心黄河流域生态保护和高质量发展，今天来到这里，黄河上中下游沿线就都走到了。

沿着黄河走，带着思考来。两天后，总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，再次聚焦母亲河黄河，部署推进一项重大国家战略。

时机

时间回到两年前。

2019年9月18日，正值新中国成立70周年盛典前夕，习近平在河南考察途中主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。

正是以那次座谈会为标志，黄河流域生态保护和高质量发展，被提升为重大国家战略。

△黄河博物馆廊道展示了不同时代“河”字的多种写法。

时隔两年，今年10月22日下午，总书记在山东济南再次召开以黄河为主题的座谈会。

这次座谈会的时机，颇有深意。

上次座谈会，总书记宣示要“让黄河成为造福人民的幸福河”。这次座谈会，是在中国共产党建党百年之时召开的，总书记强调要“为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗”。

△山东东营，泛黄之水奔涌入海。

今年还是“十四五”开局之年。总书记在座谈会上强调，“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期。关键时期，总书记做出关键指点。

上次座谈会之后，相关顶层设计抓紧开展。去年8月，中共中央政治局会议审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。就在今年济南座谈会前夕，这一纲领性文件正式印发。纲举目张，这次座谈会就是要督导落实。

△来黄河三角洲越冬的丹顶鹤群。

《时政新闻眼》梳理发现，加上这次座谈会，党的十九大以来，习近平总书记在考察途中一共主持召开了11场跨省座谈会。除了3场聚焦脱贫攻坚、南水北调外，其他8场关注的都是区域协调发展的重大战略和部署。

格局

这次座谈会的名称，比上次多出了4个字——“深入推动”。

如果参照另一个重大国家战略——长江经济带发展，不难发现，座谈会名称之变是战略部署不断向前推进的动态反映。

自从提出长江经济带发展重大战略以来，习近平总书记先后主持召开了三次座谈会，分别是2016年推动长江经济带发展座谈会、2018年深入推动长江经济带发展座谈会、2020年全面推动长江经济带发展座谈会。

△黄河三角洲，延伸到水中的木质栈道。

这次在济南召开的，是深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。

深入推动的前提，是深入认识和理解。在座谈会上，总书记强调要把握好几组辩证关系。

△青海玛多县，黄河源头鄂陵湖－扎陵湖。

把握好保护与发展的关系。

总书记在这次座谈会上强调，要坚持正确政绩观，把大保护作为关键任务。他提出，要提高对流域重点生态功能区转移支付水平，让这些地区一心一意谋保护，适度发展生态特色产业。

总书记曾这样谈起对“发展”的理解：“黄河流域发展的内涵一定要定义清楚，不是不发展经济，而是要以黄河生态保护为重要的背景依据，来考虑如何符合不同流域段、不同省情区情的发展道路。”

△水土保持是黄河中游环境治理的重点。这是位于陕西延安的乾坤湾。

把握好全局和局部的关系。总书记强调，要增强一盘棋意识，在重大问题上以全局利益为重。最近印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出，推动由黄河源头至入海口的全域统筹和科学调控。

把握好当前和长远的关系。总书记曾指出，推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。这次在济南，他强调，要放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想。

调研

习近平总书记曾强调，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。

两年前，为了开好黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，总书记事前要求有关部门做了深入的调查研究和科学论证。座谈会前一天，他前往黄河博物馆深入了解治黄史，赴黄河国家地质公园临河广场实地察看。

△黄河国家地质公园是一个以黄河、黄土、黄河文化为特征的地质公园。

两年来，习近平总书记曾经多次看黄河、谈黄河、问黄河。

为了开好今年这次座谈会，总书记深入东营市的黄河入海口、农业高新技术产业示范区、黄河原蓄滞洪区居民迁建社区等，实地了解黄河流域生态保护和高质量发展情况。

△黄河口湿地，成片芦花随风摆动。

踏上黄河三角洲，总书记是带着对这片土地、这条大河的深刻思考而来。

在黄河入海口，总书记指出，要抓紧谋划创建黄河口国家公园。

△黄河三角洲农高区。田菁是耐盐碱绿肥作物，能够促进盐碱地用养结合。

在黄河三角洲农高区，总书记强调，要转变育种观念，由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。

在安置原蓄滞洪区群众的杨庙社区，总书记要求，扎实做好安居富民工作，确保人民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

△2016年，杨庙社区竣工，建有住宅楼82栋、住房1446套。

部署

“黄河宁，天下平。”

黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自擘画和推动的重大国家战略。

△甘肃兰州，中国唯一一座被黄河穿城而过的省会城市。

在10月22日的座谈会上，习近平总书记分析了需要把握的重大问题，提出了重点任务，作出了新的部署。

总书记强调，要加快构建抵御自然灾害防线，全方位贯彻“四水四定”原则，大力推动生态环境保护治理，加快构建国土空间保护利用新格局，在高质量发展上迈出坚实步伐。

△黄河中游，山西吕梁“黄河第一湾”。一土黄水绕，两山碧林陪。

今年进入7月下旬以来，黄河流域部分地方遭受罕见洪涝灾害。河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝后，习近平总书记曾对防汛救灾工作作出重要指示。

在这次座谈会上，总书记强调，要针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。他指出，要加强城市防洪排涝体系建设。

△2021年10月初，黄河济南段遇严重秋汛，防汛部门派出大型机械向险工段大坝投抛石料，防止冲刷大坝基础。

总书记曾指出，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，“有多少汤泡多少馍”。这次座谈会上，他进一步强调，要坚决落实“四水四定”，要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。

针对黄河流域高质量发展，总书记在座谈会上强调，要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。考察期间，总书记专门来到胜利油田，强调要加快清洁高效开发利用，提升能源供给质量、利用效率和减碳水平，传递出了鲜明信号。

△山东东营，黄河三角洲。

蓝图已经绘就，黄河正在召唤。咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，中国人民一定能创作好“新时代的黄河大合唱”。

-河南大学商学院-本期图文|来源于央视新闻本期封面|赵 杨本期编辑| 林博天责任编辑|王梦