公管学院

大城市新冠肺炎

疫情防控策略与经验

研讨会暨学院座谈会

会议简介

2022年1月3日，西安交通大学公管学院在线上组织召开了“大城市新冠肺炎疫情防控策略与经验”研讨会暨学院座谈会，研讨会邀请了国内5位应急管理和疫情防控领域的知名学者进行专题讨论与经验交流，以探索构建有效的城市突发公共卫生事件应急管理体系，推动城市治理水平的整体提升，他们分别是：武汉大学政治与公共管理学院张亮教授，哈尔滨医科大学卫生管理学院院长吴群红教授，上海交通大学国际与公共事务学院副院长樊博教授，杭州师范大学公共卫生学院院长王小合教授，华东师范大学经济与管理学部副主任高恩新副教授。学校社会科学处贾毅华处长应邀出席并致辞，公管学院全体党政班子成员、学院师生代表参加了此次研讨会。

研讨会

研讨会分两个阶段，第一阶段开幕致辞环节由公共政策与管理学院执行院长周忠良教授主持。

西安交通大学社科处处长贾毅华首先致辞，贾毅华处长对本次会议的召开给予了高度评价并感谢5位专家从专业的角度分享各地疫情防控的先进经验，希望能为更快更好更高效地服务地方政府决策提供思路，同时也为大城市的疫情防控贡献学术智慧和力量。开幕式第二项由学院党委书记董新宇教授致辞，董新宇教授简要介绍了学院的基本情况及召开本次研讨会的初衷，他希望通过经验总结和学术交流，相互学习、取长补短，推动我国疫情防控和大城市治理的理论研究和实践工作，并祝愿所有与会人员能够通过此次研讨，增进交流，建言献策，携手共进，共同发展。

主题报告

研讨会结束之后，大会举行主题报告。主题报告环节由学院副院长王立剑教授主持。

武汉大学政治与公共管理学院张亮教授在《社区防控与社区卫生网络建设》报告中介绍了“新冠现象”的防控线、救治线、社会线，并基于武汉疫情详细介绍了国家的制度优势。他围绕建立社区健康委员会，基于社区功能的体制改革，社区整合型卫生服务体系建设提出实际建议。

哈尔滨医科大学卫生管理学院院长吴群红教授作了题为《新冠疫情视角下的大城市系统风险、脆弱性及防控策略思考》的报告，她引用了2022年元旦WHO发出的有关德尔塔和奥密克戎两种变种毒株的警告，以及我国2022年1月1日本土新冠疫情的统计数据，概括了当前全球及我国面临的新冠肺炎疫情挑战并全面系统地介绍了黑龙江省在应对新冠肺炎疫情中的经验和教训，总结了大城市面临的公共卫生风险及其脆弱性特征。

上海交通大学国际与公共事务学院副院长樊博教授在《上海“一网统管”与应急资源调度》报告中介绍了上海的资源禀赋与聚集程度，从领导力、执行力、智治力和适应力方面分析了超大城市科学精准防控的社会治理基础，详细阐述了上海精准、快速、韧性的平战结合防控机制，以及精细、高效的基层社会治理机制，强调在一网统管的基础上，组合政府资源与社会资源，才能放大社会治理能力，实现精准防控、快速响应与增强社区韧性。

杭州师范大学公共卫生学院院长王小合教授作了题为《基于数字赋能的杭州城市大脑精密智控助力疫情防控的实践》的报告，他重点介绍了杭州城市大脑中的“531”逻辑体系架构与“杭州健康码”的工作原理与功能并总结了浙江省疫情防控的主要做法和经验，那就是基于数字赋能，在“快、精、准”上下功夫，提高防控效率。

华东师范大学经济与管理学部副主任高恩新副教授在《常态化防控的“上海经验”：治理能力现代化的思考》报告中介绍了上海常态化防控策略调整与“外防输入、内防反弹”的动态清零过程，详细阐述了常态化疫情防控的“上海经验”：①快，及早发现与快速响应。②准，精准流调与科学研判。③稳，规范操作和有序响应。④细，组织下沉与精细服务。提出上海以“源头管理”构建主动防控、以“询证决策”构建科学防控、以“流调溯源”构建精准防控体系，为世界应对新冠疫情提供了独特的疫情治理样本，并从领导力、执行力、智治力、适应力四个方面提出了“动态清零”策略的社会治理基础。

西安交通大学公共政策与管理学院副院长王立剑教授进行了会议总结，他认为主题报告环节的5位专家分别基于武汉、黑龙江、上海、杭州的新冠肺炎疫情防控实践，从社区卫生服务体系建设、公共卫生风险防范、应急物资调度、数字技术赋能治理能力提升等方面总结了相关经验，为城市治理与西安疫情防控提供了丰富的建议，为我们奉献了一场学术盛宴。

座谈会

研讨会结束后，学院教师代表围绕疫情防控主题进行了座谈研讨，座谈会由学院党委书记董新宇教授主持。与会教师热烈交流，结合自身实际情况发表见解。

朱正威教授建议通过建立社区社会治理体系、完善城市信息管理体系与社区网络化体系的衔接、加强社区组织化程度等方式提升社区治理能力；

杜海峰教授建议加强集中隔离区三区两通道的基本建设，尤其是对于隔离区工作人员的专业性要求应进一步提升，防止集中隔离区演化成更大的集中传染源；

周忠良教授建议加强信息网络化建设，建立智治系统；

毛瑛教授提出疫情防控需要治理智慧、需要有效的预案，并建议在专家组中加入社会治理、公共管理领域的专家进行更为综合的判断、辅助决策；

郭雪松教授从社会、信息、物理层面建议优化体系建设、完善社区治理功能；

梅红教授向与会教师汇报了学校有关决策建言报送和收集的情况，并呼吁学院教师积极献策，贡献智慧；

高建民教授从疫情隐匿性传播原因进行分析，提出对关键性样本、人群进行采样分析，从而形成有效对策；

胡芳肖教授指出疫情防控要在系统性、主动性、人性化、科学性和精准性上统筹发力；

马伟副教授认为疫情管理过程要明确流程、强化落实，制定预案分级制度；

孟凡蓉教授强调需要切实提高基层社区治理能力，借鉴上海基层社区的志愿服务；

吕书鹏副教授从信息技术、医疗流调资源、执行细节、政治动员能力四个维度对疫情防控进行了分析；

王洋教授提出应在常态化阶段就建立起常态化、精准化的信息收集和系统搭建，从而使应急响应更加迅速；

王立剑教授指出疫情期间的民生保障依然是一项非常重要的持续性工作，不可顾此失彼；

赖莎副教授认为应当在流调详细程度、传染性疾病的诊断和检测能力建设方面发力；

杨晓玮老师建议对疫情防控的各个流程进行建设，发行指导手册；

石佳副教授建议加强软性的制度和组织层面的建设，关注常态化管理到非常态管理的转换。

最后，周忠良执行院长强调，疫情防控形势依然严峻复杂，全院教师应上下一心、共克时艰，积极发挥公共管理学科优势，为疫情防控贡献智慧与力量，展现西交担当。

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