3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告对2021年的工作进行了回顾，提出了2022年经济社会发展总体要求、政策取向以及2022年政府九项工作任务。

如何看待报告中提到GDP增长5.5%的“小目标”？报告里有哪些亮点值得关注？上海高级金融学院党委书记朱启贵，学术副院长、金融学教授严弘分别接受媒体采访，对报告进行解读。

高金党委书记朱启贵教授

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《报告》中提到5.5%右的GDP增速目标，朱启贵教授认为，这体现了积极进取姿态和主动作为，释放出中央对经济增长重视程度更大的信号。

此外，政府工作报告指出，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

对此，朱启贵表示，在“三驾马车”中，投资具有“双重性”。当前，投资有助于拉动需求，在未来能够增加供给。以稳投资来稳增长，重点是基建托底。在基础设施领域进行高质量的有效投资，将成为2022年中国经济稳增长的主线。

“为了增加投资有效性，我们不仅要升级存量投资，而且要优化增量投资。我们要系统谋划、超前布局、科学设计，围绕国家重大战略部署和‘十四五’规划，开展基础设施投资。”朱启贵说，如建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设，更新老旧设备等。

关于CPI指数，朱启贵预测，“今年CPI呈上升趋势，但全年会在3%左右。”他认为，今年猪价反弹是大概率事件。为了有效抑制猪价上涨，降低猪价对CPI的影响，切实保障民生，我国要出台行之有效的政策，既要扩大大豆和玉米的种植面积，又要千方百计稳定大豆和玉米的进口，扩大生猪养殖，完善猪肉产品的生产链和供应链，保障猪肉产品的供给。

高金学术副院长、金融学教授严弘

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2022年政府工作报告里有三个比较值得关注的地方：

一个是今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。这可视作是帮助地方政府减困、缓解地方政府债务和保障民生的一个重要举措。

二是减税政策。1.5万亿留抵退税的额度对很多发展中的企业，特别是科创企业尤为重要，解决了之前很多企业抵扣额度无法得到及时返退的发展困境，可以有效为这些企业，特别是作为中国经济发展新动力的科创企业的发展提供坚实基础，从而推动他们的健康发展。

三是全面实行股票发行注册制。在经过科创板和创业板的试点之后，注册制的实施已经取得了很大的成效，也体现出了其优越性，所以注册制在全市场范围内的全面实施是水到渠成的事，当然，在注册制实施的过程中，如何更好地发挥市场的功能，提升交易所和监管层市场监督和惩戒机制，保证注册制实施的实质效果仍是我们在实施过程中需要继续研究的问题。注册制的实施实际上也是中国资本市场上的一个里程碑，使得中国的资本市场从一个融资为主的市场转向以投资者为中心的市场，从整个资本市场运作的理念上是一个根本性的改变，这个转型需要一些时间适应和调整，所以在这过程中我们如何能够进一步完善相关体制和机制，使得注册制能够得以有效实施是下一步全面推广注册制的关键所在。

来源 | 综合自澎湃新闻、上海证券报

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