国际货币基金组织（IMF）原秘书长林建海日前在高金举办的“2022上海国际金融中心发展论坛”上作《新形势下的全球经济金融展望：挑战和机遇》的主题演讲，就“全球经济增长趋势”、“今后一段时间全球经济面临的四大挑战”、“新冠疫情危机下四大机遇”等内容发表演讲。

*本文根据林建海在2022上海国际金融中心发展论坛上的演讲内容整理而成。文章仅代表演讲者个人观点，不代表高金智库SAIF ThinkTank及演讲者所在机构立场。近年来，“去全球化”势头此起彼伏，给全球经济发展和合作带来了极大的困难和不确定性。在短期内，世界经济增长剧烈下跌，不确定性进一步加剧。当前，控制和降低通胀率是发达经济体当务之急，低增长、高物价和高债务是新兴市场和发展中国家面临的三大紧迫问题。

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2023年全球面临更严峻经济形势

短期内，世界经济增长剧烈下跌，不确定性进一步加剧。

IMF的分析显示，2021年全球经济增长6%，2022年降至3.2%，2023年预期为2.7%。

全球经济增长下滑原因，一是新冠疫情持续带来的负面冲击导致全球供应链受损、物价水平飙升；二是主要发达经济体央行采取货币紧缩政策；三是俄乌战争的外溢影响。近期，IMF等在华盛顿召开2022年会，认为世界经济最严重和最困难的时刻尚未到来，2023年全球经济将会更加艰难，主要表现在以下三个方面：

第一，全球经济增长下跌预警波及范围广。

2023年，占全球经济总量1/3的经济体会出现衰退，占全球经济总量1/4的经济体经济增长将低于2%，此外，10%-15%的经济体经济增长可能低于1%。

根据IMF预计，2022年，中国经济增长率约为3.2%，持平全球经济增长率；2023年，中国经济增长率约为4.4%，高于全球预期增长水平2.7%，但低于中国近年来的增长速度。

受俄乌战争的严重冲击，2023年，欧元区可能会出现低增长或零增长，甚至负增长。2022年冬季，一半以上的欧元区国家将出现技术性经济衰退，甚至连续两个季度出现负增长。

第二，发达经济体通货膨胀率居高不下。

2021年下半年以来，美国和其他发达经济体的物价水平迅猛上升，远远超过政策部门、经济学家和国际金融机构的预测。

当时，美联储和IMF都认为美国物价上涨是暂时性的。但是，在IMF的2022年会上，IMF认为全球通胀压力比预期更广泛更持久，预计2022年全球通胀率将高达9%左右。

目前，许多发达经济体通胀率已接近或超过10%，是近几十年来的最高水平。

第三，许多新兴市场和发展中国家面临严重困难。

全球经济剧烈变化给新兴市场国家带来诸多负面影响，其中，全球经济增长放缓将降低对这些国家出口的需求；

发达经济体利率上升和全球金融条件收紧，加大这些国家融资难度，提高融资成本；

美元利率上升和美元升值将增加这些国家外债偿付负担；

能源和食品价格居高不下，将造成经济危机以及社会动乱。

02

全球经济将面临的四大挑战

今后一段时期，全球经济将面临来自四个方面的重大挑战，具体是：第一，对发达经济体来说，控制和降低通胀率是当务之急。

IMF认为，主要发达经济体央行必须继续推行货币紧缩政策，并应取得明显效果。

目前，美联储基金利率是3.75%至4%，金融市场普遍认为，2023年中期要上升到5%以上，才能将通胀率降到美联储的目标水平2%左右。

此外，在其他发达经济体央行加息的同时，若美联储过度紧缩和降低通胀，有可能会导致不必要的经济衰退。

因此，货币政策在降低通胀率和防止经济过度衰退之间处于两难境地，对美联储、欧洲央行和其他发达经济体央行来说，仍然任重道远。第二，对新兴市场和发展中国家来说，应对低增长、高物价和高债务是当前面临的三大紧迫问题。

特别是债务方面，2022年，美元大幅度升值，美元利率上调和升值进一步加重新兴市场国家债务的严重性。

这些债务大多以外币、特别是以美元计价，如土耳其、乌克兰和阿根廷等国家，60%以上的政府债务以外币计价。因此，这些国家面临着美元利率上升和美元升值带来的双重风险。

此外，在许多新兴市场国家，本地债务中很大一部分，个别国家高达40%，由外国投资者持有，当外部的金融环境发生变化时，增加了额外风险。第三，从中长期来看，许多国家还面临经济增长长期停滞、劳动生产率增长乏力、劳动力人口数量下降以及应对气候变化带来的压力。

应对这些问题必须加速经济创新和结构性改革。纵观世界经济发展史，劳动力、生产力的提高是经济持续增长的源泉和动力。

对新兴市场和发展中国家来说，促进创新、利用新科技更是推动经济持续发展和缩小与发达经济体收入差距的重要因素。第四，在全球层面上，近年来“去全球化”势头此起彼伏，给全球经济发展和合作带来极大困难和不确定性。

回顾过往，特别是上世纪80年代以来，高歌猛进的经济全球化促进了国际贸易和国际金融活动蓬勃发展，给几乎所有的经济体和绝大多数民众带来了实实在在的好处。

IMF研究表明，全球化促进了平稳的物价水平，在发达经济体中，由于全球化的便利平均降低高收入家庭1/3的生活开支，低收入家庭2/3的生活费用。近年来，地缘政治风险不断加剧，特别是俄乌战争中美欧等发达经济体对俄所采取的一系列经济制裁措施，使全球经济碎片化变得越来越严重。

在今后若干年中，经济贸易集团化和区域化可能会继续加强，将给全球经济贸易合作和发展蒙上阴影。因此，在当前形势下，防止全球经济贸易碎片化，加强国际交流沟通尤为重要。

03

新冠疫情危机下的四大机遇

有危就有机。

展望未来，新冠疫情危机将会给全球经济带来四方面机遇：第一，全球数字技术研发和广泛应用是未来发展重大趋势。

新冠疫情推动了数字技术的发展进程，全球越来越习惯使用电子商务、远程工作，如远程教育培训、不同类型的线上会议和交流活动等。

此外，近年来，加密资产和区块链等金融新技术的广泛使用，大大加快金融交易速度、降低交易成本，给未来经济发展带来广阔前景。目前，加密资产全球市场金额已高达2万亿美元。

另外，有近一百个国家或地区已经研发或正在研发央行数字货币，这些新的变化将有利于经济持续增长和包容性发展。第二，服务业可能会再次成为驱动全球经济增长的浪潮，尤其是专业性较强的行业，如教育、医疗等，可以通过远程科技来提供服务。

因此，随着科技进步，服务业驱动经济增长的重要性也将进一步得到提高。第三，医疗卫生行业也将大幅发展。

此次疫情展示了进一步加强医疗卫生行业发展的重要性和紧迫性，要为医疗基础设施建设、药品疫苗研发、老人康复中心、卫生环境治理等领域创新发展提供保证。第四，环保行业的投入和投资机会也会快速增加。

应对气候变化挑战、促进绿色转型时不待人。绿色转型不仅意味着产业结构变化，绿色基础设施建设也会带动劳动力市场转型，不同职业和行业的就业机会将会发生重大变化。纵观全球发展，以往的经济金融危机为人类提供了很多经验教训，其中最重要的一条就是国际合作是克服经济金融危机唯一和最有效的途径。

如今，全球发展所面临的国际环境和客观困难远超近几十年中出现的经济金融危机，特别是近年来地缘政治风险的加剧和去全球化及碎片化的兴起，使得各方寻找和达成全球应对方案越来越困难。

在这种形势下，加强国际社会沟通，包括官方和民间交流，显得越来越重要。因此，建设一个稳定的、包容性的全球经济需要所有国家共同努力。

来源 |高金智库 SAIF ThinkTank

编辑：梁萍