今年两会期间，全国政协委员、上海交通大学党委书记、上海高级金融学院副理事长杨振斌，全国人大代表、上海交通大学校长、上海高级金融学院理事丁奎岭以及十余位高金校友、学员等一起积极践行代表、委员职责，为国家经济建设和社会发展建言献策。

今天我们特别精选了部分“SAIFer”在“两会”上的议案、提案和发言。他们的议题覆盖高等教育、科创攻关、民营经济发展、女性就业环境、居家养老、三农问题等热点领域，充分展现了高金人的家国情怀与时代担当。

杨振斌委员

上海交通大学党委书记

高金副理事长

准确把握高等教育高质量发展要求

新时代新征程，高校要深刻认识党和国家赋予教育的重大使命和时代内涵，把握高等教育高质量发展要求，服务国家战略需求，为推进中国式现代化提供坚实保障。

◎ 落实立德树人根本任务，努力培育时代新人。高校要解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，以构建完善的思想政治工作体系为着力点，统筹推进思想道德教育、文化知识教育和社会实践教育，不断提高学生思想理论水平、精神境界和文化素养，引导学生成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。

◎坚持以人民为中心，办好人民满意的教育。高校要坚持党的教育方针，坚守为党育人、为国育才，将人民满意作为教育发展的出发点和落脚点。始终贯彻“教育是国之大计、党之大计”理念，立足2035年建成教育强国的目标，紧紧围绕科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略中的重大战略需求和人才培养需要，加快构建高质量教育体系。

◎强化德智体美劳“五育”融合发展，打造更高水平人才培养体系。高校要加强顶层设计，坚持以价值引领为主线，系统推进“五育”之间的相互贯穿、相互作用，促进“五育”之间的内在联动和协同发展。注重多维度多层面挖掘价值塑造的契合点和融入点，实现育人目标、育人方案、育人资源的统筹协调。坚持以制度为保障，以融合创新为载体，创建促进“五育”融合的评价机制，形成各具特色、“五育”共美的生动局面。

丁奎岭代表

上海交通大学校长、高金理事

瞄准科技前沿布局 加强原始创新攻关

城市是大学的后盾，大学是城市和产业发展的引擎。

上海交大以承担国家科技成果转化改革试点作为契机，依托“大零号湾”，用两个“一公里”把人才链创新链产业链贯通起来。

首先，推动跑好开头的“第一公里”，从平台战略布局和行动计划上，上海交大坚持战略导向与自由探索相结合，不断推进国家重大科技基础设施、全国重点实验室、国家工程中心、前沿科学中心等科技创新平台建设，来加强基础研究和核心技术的攻关。

另一方面，做好重大前瞻布局，面向国家重大战略，利用学科的综合优势，持续推进“大海洋”“大健康”“大信息”等专项行动，同时瞄准科技前沿，致力于产出具有前瞻性、颠覆性的原始创新。

其次，打通“最后一公里”。从机制和支撑保障方面，以体制机制的优化和人才培养改革作为切入点，多措并举，致力于消除制约科技成果转移转化的“细绳子”。

加强针对成果转化服务的晋升支撑保障，为人才未来发展设立通道。

胡成中代表

德力西集团创始人、董事局主席

高金GES二期班学员

修改《建筑法》，保障企业和农民工权益

胡成中指出，1997年通过的《建筑法》总体涵盖了调整建筑活动的方方面面，但缺少了行业内外高度关注且争议纠纷层出不穷的“工程造价”部分，使建筑行业造价管理和解决拖欠工程款在国家法律层级缺乏依据。

胡成中建议，增加关于政府投资项目工程造价管理的条款，明确政府投资的建设工程项目不得由施工单位垫资建设，进一步保障企业权益；

增加关于保障农民工工资支付的条款，即建设总承包单位或施工总承包单位应开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资；

建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户；

增加关于工程造价编制、结算的内容，将PPP项目两标并一标等。

张荣华代表

天津荣程集团董事会主席

引领未来CEO项目学员

加强民营经济法治建设

张荣华建议，进一步保护民营企业和民营企业家的产权合法权益，放宽民营经济的市场准入，促进民营经济投融资动力和活力，建立亲清型政商关系，促进国有和民营经济的混合发展，提升民营经济社会责任，提升民营经济发展的质量和效率，持续优化民营企业的营商环境。

加强民营企业运行监测和分析研判等现实领域、在国家立法层面确立保护性、规范性、导向性法律制度和措施，为民营企业创新发展明确方向和实践路线图，进一步激活民营企业的创新活力，扶持民营企业稳定发展，增强民营经济发展的后劲。

除了民营经济法治建设方面的建议以外，张荣华还准备了制造业高质量发展、新能源氢+经济、平台经济、乡村振兴、非遗产业化、养老等方面的建议。

屠红燕代表

万事利集团有限公司党委书记、董事长

引领未来CEO项目学员

改善女性就业创业环境，推动生育政策落地

为了缓解女性日益严峻的就业形式，屠红燕提出三点建议，希望通过政策支持、组织保障、环境打造为女性营造良好创新的就业环境，引导、鼓励、扶持女性自主创业，促进以创业带动就业的跨越式发展。

第一，出台政府财政税收政策，解决生育成本分担问题。具体而言，一是落实企业税收减免政策；二是设立“生育基金”，完善生育保险制度；三是出台规范化操作细则和指导意见，强化女性在企业中的重要性。

第二，制定女性创业专项配套政策，拓宽融资渠道。其中包括完善金融服务机制，减轻女性融资难度；设立女性创业激励金，鼓励女大学生创业；开发创业就业数字平台，提供政策、创业、权益、法律全链护航。

第三，建立女性就业创业专管部门，加深宣传力度，提升女性市场活跃度；加强女性榜样表彰力度，学习榜样精神；做好女性就业创业维权服务，提升涉及妇女就业创业劳务纠纷的处理能力。

冷友斌代表

黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长

引领未来CEO项目学员

建立国家级黑土地保护

及乡村高端产业发展先导区

产业振兴是乡村振兴的重中之重。以黑龙江松嫩平原为代表的黑土核心区，尤其适宜打造高端化、绿色化的现代乡村示范产业。

但在黑土地建立先导区也面临缺乏全域系统性、区域优势性的特色产业发展规划，种养业、农产品加工业、乡村旅游业等各自为战，区域、企业间多低水平同类竞争，产业链条不清晰。

对此，冷友斌建议建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，打造乡村产业向标准化、绿色化、科技化、高端化转型升级的新样板，以高品质乳制品加工、绿色有机农产品精深加工、高端预制菜、绿色低碳等作为特色主导产业，整合用地、资金和技术支撑等各方面政策，推动数字+生物+农业深度融合，推动先导区内乡村产业全链提升。

集中力量培育一批有国际竞争力的高端农产精品，在先导区内聚焦重点产业、重要品类，由政府主导建立黑土地优质农产品营养价值评价体系，加强国际国内品牌宣传推介，深度挖掘黑土品牌价值。

曹菲委员

微博公司CFO

高金EMBA 9期班学员

关于城市老龄人口居家养老

针对城市老龄人口居家养老面临的困难，曹菲建议：

对有需要的老年人，二甲或三甲医院应该尝试将家作为病房，社区医院作为护士站。老年患者如果不需要住院，可改由医生和护士把医疗送到家里。有数据表明老年人定期去医院看病的比例约为70%，且老年人中患慢性疾病的人比急性疾病的人要多得多，病情发展通常缓慢。

建立城市社区24小时待命的上门照护（护工）、24小时待命的上门看护（护士）以及24小时待命的上门医疗（医生）体系。

具体说来照护（护工）每天上门4-6次，每次停留20-40分钟，主要负责日常进食、排泄、保持清洁（洗澡等）；如无特别情况，看护（护士）的频率可以固定为一周或者双周一次，主要负责观察老年人是否处于稳定的状态，是否需要请医生上门；上门医疗的频率可以固定为每月一次，或者根据看护（护士）的建议进行。

完善居家养老设施，加强对城市社区居家养老设施的建设和改造，以满足老年人的多样化需求，提高他们的生活质量。同时加强政府监管，保证居家养老设施的质量和安全性。

赵心竹委员

深圳市中意集团有限公司董事长

引领未来CEO项目学员

“全职妈妈”再就业需要全社会支持

职场“空白期”，让“全职妈妈”就业竞争力大大下降。赵心竹建议，劳动部门应加强对女性就业群体尤其是“全职妈妈”群体的调查研究，与时俱进、有针对性地完善法律法规，设立与其密切相关的单行条例；增强法律实施的强制性，加大执法力度，对违反《劳动法》及相关法律法规的行为给予严厉处罚，从而消除针对“全职妈妈”群体的各种歧视，确保其享有平等再就业权利。

同时，政府部门要加大对“全职妈妈”群体就业的关注度，多为该群体举办各类技能培训；建立针对该群体的求职就业信息服务平台，提供合适的岗位信息；完善创业扶持政策，通过设立专项创业基金的方式，助力其发挥所长。

各级妇联要加大扶持力度，为“全职妈妈”群体搭建一个政府主导、社区促进、社会组织帮扶、家庭支持、个人努力协同作用的社会支持网络。

第三，建立女性就业创业专管部门，加深宣传力度，提升女性市场活跃度；加强女性榜样表彰力度，学习榜样精神；做好女性就业创业维权服务，提升涉及妇女就业创业劳务纠纷的处理能力。

柯希平委员

厦门恒兴集团董事长

引领未来CEO项目学员

以数字乡村建设为乡村振兴赋能

数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容，但柯希平在调研中发现，数字乡村发展仍存在不少问题：基础设施薄弱，网络、信息不够通畅；农业农村大数据统筹利用不足，数据资源匮乏、服务落后、应用范围窄；中青年劳动力流失，农村留守老人学习和使用新技术能力较弱。

为此他提出了四方面建议：

加大数字乡村基础设施建设力度，推动农村地区数字化、智能化转型，鼓励有条件的乡村发展数字农业新业态；

加快培育数字乡村应用场景，在特色产业、乡村旅游等十个方面进行信息化智能化改造提升，创新应用信息化智能化技术；

构建全国统一的乡村数据中心，促进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据安全有序共享，充分发挥数据汇聚所带来的优势和价值；

注重打造数字乡村人才“蓄水池”，加大农村大数据、信息技术人才的引进与培养力度，加强对农民的数字化技能培训，提升农民数字素养。

费功全委员

海天水务集团股份公司董事长

引领未来CEO项目学员

建议进一步完善民间资本

参与市政公用事业的政策举措

公用事业关乎国计民生。民间资本进一步参与市政公用事业，是落实“两个毫不动摇”的重要体现。

费功全建议，国家有关部委在住房和城乡建设部等五部门联合印发的《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水处理、垃圾处理行业的意见》等文件基础上，进一步完善出台鼓励支持引导民间资本参与市政公用事业设施建设、营运管理的政策，坚决打破民间资本进入的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，破除在审批许可、市场准入、招投标、要素获取等方面的显形和隐形壁垒，规范操作程序。

此外，要建立监督管理机制，营造国企民企平等透明参与的政策环境，公平竞争的市场环境，增大民间资本投入公用事业的覆盖面，促进公用事业高质量发展。

当前民营企业生产经营在落实国家优惠政策方面有一定难度，致使部分提供服务的民营企业举步维艰，更不利于行业良性发展。

对此，费功全表示，中央经济工作会议提出要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，民营企业家对政策落地抱有更多期待。

他建议，国家有关部门按照中央的统一部署和要求，深入民营企业调查研究，进一步推动产业扶持、技术创新、绿色低碳、税费减免、社保延期、财政支付、融资及时等政策落到实处。

各级政府要将污水垃圾处理等公用事业服务费纳入财政预算管理，按照政府购买服务合同约定期限，及时足额拨付，确保公用行业正常营运，不断提高服务水平。

陈亨利委员

联泰集团有限公司行政总裁

引领未来CEO项目学员

加速融合，织密粤港澳大湾区立体交通网络

构建大湾区纺织研究机构，助中国品牌“走出去”

近年来，粤港澳大湾区综合立体交通网络越织越密，随着港珠澳大桥、广深港高铁等相继落成通车，“一小时生活圈”的大格局基本形成。透过加强机制对接、深化软硬联通，让出行更便捷、要素更流通，将会创造更多发展机遇，提供更广阔的发展空间，推动大湾区内的经济发展与合作。

对此，陈亨利提出三点建议。第一，取消符合资格的香港私家车常规配额制度，加快推进“港车北上”。第二，做好“港车北上”各项行政政策、配套。第三，优化高铁网络，加密短途班次，增设长途站点直达香港。

纺织及制衣业界既是香港经济发展一大动能，也是香港科研的重要力量之一，并一直充分善用“一国两制”及“背靠祖国，联通国际”的优势，在大湾区更好结合“官产学研”，主动对接“十四五”规划、国内国际双循环、“一带一路”建设等国家战略。

为提升香港发展动能，打造世界级的粤港澳大湾区品牌结合创科的示范基地，陈亨利提出了五方面建议：

一、设立大湾区纺织研究机构，激发大湾区科研创新潜能；

二、建议扩大内地与香港科研产业的互联互通，包括容许香港纺织及成衣研发中心的营运和相关开支“过河”到内地；

三、推动内地龙头品牌对接香港创科成果；

四、更好利用香港“联通世界”之长，助力国家品牌发展；

五、鼓励国家品牌与香港企业“併船出海” 开拓东盟、一带一路市场。

编辑：梁萍