为庆祝中国共产党成立100周年，2021年6月19日，由全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会主办、中国人民大学公共管理学院承办的“中国共产党百年与公共管理学科发展”高端论坛在中国人民大学隆重举行。

国务院研究室原主任、原国家行政学院党委书记魏礼群，教指委第一副主任委员、中国人民大学校长刘伟，中国行政管理学会会长、清华大学公共管理学院院长江小涓，教指委原委员、南京农业大学中国资源环境与发展研究院院长曲福田，教指委副主任委员李旭红及有关部门同志，教指委副主任委员、清华大学苏世民书院院长薛澜，教指委原委员、东北大学原副校长娄成武，南开大学原党委常委、原副校长朱光磊，华中科技大学党委常委、副校长许晓东，兰州大学党委常委、副校长沙勇忠，教指委原秘书长、中国人民大学公共管理学院原院长董克用，教指委副主任委员、北京大学政府管理学院院长燕继荣，教指委秘书长、中国人民大学公共管理学院执行院长杨开峰，教指委委员、武汉大学公共政策研究中心主任丁煌，教指委委员、四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍，教指委委员、中央民族大学管理学院李俊清，中国人民大学党委组织部部长兼统战部部长严金明，中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛，教指委副秘书长、中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山等出席论坛。

论坛现场

开幕式

会议开幕式由教指委秘书长、中国人民大学公共管理学院执行院长杨开峰教授主持。

杨开峰教授主持开幕式

刘伟教授代表全国MPA教指委和中国人民大学向与会领导和专家学者表示了诚挚欢迎。他指出，百年来中国共产党带领全国人民实现了国家治理、经济发展和社会建设的整体推进，尤其是进入新时代后，党中央聚焦深层次体制机制障碍，推出一系列重大改革，展现出有责政党、有为政府、有效市场的时代风貌。他进一步指出，在马克思主义中国化进程中的一系列管理实践难题，都需要公共管理学科予以回应和解答，公共管理学科始终与中国共产党的治国理政实践紧密联系、同向同行。最后，他表示中国人民大学作为中国共产党创办的第一所新型正规大学，将一如既往地重视公共管理学科发展，全力支持全国MPA教指委的各项工作。

刘伟教授致辞

教指委原顾问、中国当代行政学的主要奠基人、中山大学夏书章教授通过视频发来致辞。他对中国共产党建党100周年表示祝贺，并指出中国共产党是伟大的党，大公无私的党，是通过公共管理为人民服务从而达到国家富强、人民幸福的政党。他强调公共管理问题从头到尾都是为人民服务的问题，是为了国家富强的问题。一个部门的公共管理水平决定了它是否能够进步与发展。因此，公共管理研究非常重要。

夏书章教授视频致辞

国务院研究室原主任、原国家行政学院党委书记魏礼群教授从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放时期等不同历史时期详细梳理了中国共产党百年公共管理理论与实践历程，总结了我国公共管理学科在学科体系、人才培养、学术研究和知识应用等方面取得的丰富成就，指出了学科目前面临的一些重要问题，也提出了新时代、新征程对公共管理学科提出的新任务、新要求。他强调，发展中国特色社会主义公共管理学科需要坚持以马克思主义为指导、坚持以人民为中心研究导向、坚持完善中国特色公共治理体系、坚持立足中国实践增强问题意识、坚持拓宽研究视野和方法、坚持加强人才队伍建设等六项重要原则。

魏礼群教授致辞

第一阶段专题报告

第一阶段专题报告由中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛教授主持。

孙柏瑛教授主持专题报告

中国行政管理学会会长、清华大学公共管理学院院长江小涓教授以“从借鉴转向创新：迈向现代化的治理需求与挑战”为题，回顾了我国改革开放四十多年以来的历史巨变及管理体制的改革与探索，强调了渐进式改革的必要性和重要性。她从社会主要矛盾转化、高质量发展、科技并跑领跑、网络与数字时代、百年未有之大变局等五个方面提出了新时代国家治理的新要求。最后，她强调为了助力国家治理体系和治理能力现代化，公共管理学科需要从借鉴走向构建，需要注意三大问题：一是融入中华文明治国理政智慧，二是立足国情、全局与规律，研究国家治理大问题，三是建设中国特色世界水平公共治理学术体系。

江小涓教授作专题报告

教指委原委员、南京农业大学中国资源环境与发展研究院院长曲福田教授系统梳理了中国共产党在建党百年中的土地政策，回顾了土地政策对革命、经济发展和国家治理体系建设三个阶段的贡献，从遵循、原则、方法三个维度总结了中国共产党土地政策百年探索的基本经验。他指出，党的百年历史即是土地政策的实践史，土地政策助推了中国革命的胜利，也开启和支撑了第一个百年奋斗目标的实现，还将对第二个百年奋斗目标发挥更大的助推作用，研究中国共产党百年历史和土地政策对公共管理学科发展有很大借鉴作用。他提出应更加重视案例研究和教材建设，加强学科内外的交流和融合，形成鲜明中国特色的公共管理学科体系。

曲福田教授作专题报告

教指委副主任委员李旭红从中国共产党对组织路线的实践探索、新时代党的组织路线的重大理论和实践意义、新时代党的组织路线的科学内涵三个方面深刻阐述了党的组织路线的历史与现实意义。她指出，新时代党的组织路线秉承了马克思主义建党原则，科学总结中国共产党一百年的实践经验，立足党所处的历史新方位和面临的新形势新任务，对事关党的组织建设方向性、原则性、战略性问题作出了科学回答和时代表达，是中国共产党理论创新和实践创新的又一重大成果。

李旭红副主任委员作专题报告

教指委副主任委员、清华大学苏世民书院院长薛澜教授提出中国共产党的历史就是治国理政的实践史。他以国际、国内、供给侧、需求侧组成的两个维度、四个象限为框架，系统梳理了改革开放后我国主要的行政体制改革情况。他指出，分析中国公共管理改革的驱动力，政治领导人的远见和判断起到了非常关键的作用。在描述中国治理体系面临的新挑战时，他强调在科技创新领域，面临的挑战更加严峻，在这种情况下如何重新去梳理以往政策，需要进行深入探讨。

薛澜教授作专题报告

教指委原委员、东北大学原副校长娄成武教授探讨了科技政策的重要性。他以我国石油和冶金为例生动地讲述了中国共产党建党百年来的科技政策在国家社会发展过程中的重要作用和意义。他强调科技政策是公共政策的重要组成部分。科技政策需要按照科学规律来进行推进，新时代的科技政策治理大有文章可做。

娄成武教授作专题报告

南开大学原党委常委、原副校长朱光磊教授以“政府职能转变的认识过程与建设逻辑”为主题，梳理了40年来我国政府职能转变的过程，分析了下一步中国政府职能转变的基本逻辑。他指出，在建党百年重要的历史节点，回顾40年来政府职能转变的过程具有重要意义。他强调，政府职能转变包括职能优化和职责转变两个方面，需要统筹考虑，而服务型政府建设是政府职能转变的新阶段。“十四五规划”提出的“加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系”是当前公共管理研究与实践者共同的目标，需要努力去推进。

朱光磊教授作专题报告

华中科技大学党委常委、副校长许晓东教授以时间为线，从五个阶段对中国共产党对重点院校建设的探索与实践进行了系统总结。他指出，虽然不同历史时期的人才培养专业领域在变化，重点大学的职能在拓展，重点大学的培养质量在提升，但党扎根中国大地办大学的原则一直没变，党的事业接班人的培养目标一直没变。他强调，在中国共产党的重点大学建设实践探索中，以人民为中心依然是中国共产党坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。

许晓东教授作专题报告

兰州大学党委常委、副校长沙勇忠教授探讨了数智赋能时代公共管理学科的发展机遇及学科转型。他认为公共管理学是一个典型的综合性领域，学科转型需具备更广阔的视野，要从当代科技发展以及各种学科的知识与方法中汲取营养。在新一代“数智”环境下，公共管理学科应当积极把握大数据、人工智能等新兴技术带来的宝贵机遇，弥补传统公共管理研究方法的局限与不足，促进公共管理研究方法的创新发展。

沙勇忠教授作专题报告

第二阶段专题报告

第二阶段专题报告由教指委副秘书长、中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山教授主持。

杨宏山教授主持专题报告

教指委原秘书长、中国人民大学公共管理学院原院长董克用教授从革命、建设、改革三个阶段系统梳理了建党百年来我国社会保障发展历程，从社会保险和社会救助领域总结了社会保障百年发展的成就与经验。他强调，社会保障发展要与人民需求和经济发展水平相适应，政策制定中顶层设计要与分散试点相结合，还要充分发挥公共财政的支持作用。

董克用教授作专题报告

教指委副主任委员、北京大学政府管理学院院长燕继荣教授围绕中国共产党领导力这一主题，梳理解释了在中国共产党治国理政过程中，政治学、公共管理学对国家发展的重大贡献。他提出了关于党的领导力的新分析框架，并通过案例进行印证。他强调，改革开放是中国现代化成功的关键和秘诀，公共管理学、政治学要围绕党的伟大实践做出更多更大的理论贡献。

燕继荣教授作专题报告

教指委秘书长、中国人民大学公共管理学院执行院长杨开峰教授以新时代公共管理知识体系为题，回顾了中国行政管理125年发展历程及公共管理学科发展成就。他对中国公共管理知识体系进行了系统阐述，并提出了应该坚持的“八个原则”。他强调，为人民服务是党的初心使命，群众路线是当的根本工作路线，公共管理学科需要从人民性来更准确地理解公共性；同时，党的历史是马克思主义中国化的历史，党的胜利是马克思主义中国化的胜利，应以马克思主义方法论继续推进公共管理学科发展。

杨开峰教授作专题报告

教指委委员、武汉大学公共政策研究中心主任丁煌教授认为中国公共管理学科的发展得益于党的改革开放政策，并与中国改革开放和社会主义现代化建设事业良性互动、相得益彰。他倡议，应基于中国实践构建中国公共管理学科的话语体系，同时加强公共管理学科不同话语体系之间可通约性的比较研究，用外部世界听得懂的话语体系有效地讲述公共管理的中国故事。

丁煌教授作专题报告

教指委委员、四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍教授回顾了中国共产党建党百年来党建引领基层治理的发展历程，概括了党建引领基层治理的概念内涵，指出了党建引领基层治理的时代意义。她从“要素场”、“问题域”、“着力点”、“价值链”四个维度系统阐述了基层治理中“党建引领”是如何有效发挥作用的。最后，她强调必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。

姜晓萍教授作专题报告

教指委委员、中央民族大学管理学院李俊清教授从中国共产党百年历史及现状的视角展现了民族宗教公共事务与相关政策的演进，并提出了民族宗教事务治理面临的主要问题。最后，他强调民族宗教问题具有长期性、复杂性、群众性、国际性等特征，影响面广，牵涉因素多，敏感程度高，是我们建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴必须处理好的重大问题。既不可急躁冒进，亦不能消极无为。

李俊清教授作专题报告

最后，杨开峰秘书长对论坛做了系统总结。他指出，与会专家的专题报告虽然侧重点不同，但是都很好地遵循了历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一，对建党百年的治国理政经验进行了系统总结，对中国共产党在我国公共管理学科发展中的核心作用进行了准确阐释，对新时代面临的国家治理挑战进行了全面梳理，为公共管理学科的未来发展提供了科学的方向指引和有效的政策建议。

合影

供稿：全国MPA教指委秘书处

编辑：曾桢

编辑：凌墨