10月30日上午，由中国人民大学公共管理学院和《公共管理与政策评论》编辑部主办的深度研究工作坊（第6期）成功举办。本期工作坊的主题为“相邻区发展与治理”，由南开大学周恩来政府管理学院教授锁利铭主持。工作坊以线上会议的形式进行，共吸引两百余人次观看。

中国人民大学公共管理学院教授、《公共管理与政策评论》常务副主编何艳玲致欢迎词。何艳玲教授首先代表《公共管理与政策评论》杂志表达了对参与并支持工作坊的各位嘉宾、各位师友的感谢，之后介绍了《公共管理与政策评论》的办刊理念和此次工作坊的背景。对于此次工作坊，她指出，今天参会的嘉宾既有在区域合作治理方面的资深教授，也有该领域的中青年学者，作为一个小共同体未来能够以此为契机进行持续性的对话。她认为，本次的主题讨论涉及到中国治理变迁的两种类型：一种是发展轴心的变化，体现了从点、圈到面的变化过程；一种是公共事务复杂性的变化，体现了治理的跨域、跨界以及跨境的特征。希望通过此次工作坊，能够推进相邻区治理与发展的知识累积，为正在发生以及将要发生的，更为复杂的公共事务治理提供更合适的知识方案。

欢迎致辞后，在南开大学周恩来政府管理学院锁利铭教授的主持下，围绕着“相邻区发展与治理”这一主题，来自全国各个高校的嘉宾分别就自己关心的议题进行了深度的交谈。

针对当前我国城市群日益崛起，城市周边的相邻区域不断加入到城市群既有的区域合作体系这一现象，西南交通大学公共管理学院副教授王路昊通过长三角26个城市的经济合作为例，解释地方区域合作出现扩散的原因。他认为地方区域合作扩散是制度环境与技术环境、制度化与去制度化、强制性同构与模仿性同构三种张力下省级政府竞争、城市政府之间竞争的结果。

对于治理的跨境特征，华南师范大学政治与公共管理学院教授杨爱平以横琴跨境治理为例，提出在跨境治理体制创新中，传统意义上的府际关系得以重构，参与开发的行动主体，不再限于行政机构，而是包含了党委和立法机构；府际关系不仅表现在静态的体制上，还包括领导机制、利益分配机制、项目评估机制等机制在内的“大政府”互动关系。

环境领域下的有关议题得到了嘉宾们更多的关注，他们从府际协议的类型和选择因素、政府间协同的发生机制、府际合作改善环境治理的作用机制、环境协同治理的影响因素以及发展路径进行了讨论。

对于府际协议的类型和选择因素的问题，中央财经大学政府管理学院博士生邢普耀提出了流域环境合作协议的两种类型——过程型协议和结果型协议。他指出监测断面设计和府际异质性影响了协议类型的选择。

对于区域协同如何发生这一问题，上海交通大学国际与公共事务学院博士生陈子韬认为利益是政府间协同的核心点，中央政府的参与发挥积极作用，既出台区域政策、打破固化利益格局，作为地方政府间协同的破冰人，又承担调解员和监督员的角色，维系政府间协同的开展。

对于府际合作是如何改善环境治理的问题，华东政法大学政治学与公共管理学院教授李智超认为，横向合作机制是长三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群环境治理绩效产生显著差异的因素，稳定深入的横向合作能显著改善地方环境治理；而上级政府的纵向嵌入是横向合作机制的有效补充，也是提升环境治理绩效的基础。

针对何种因素影响环境治理的协同类型这一问题，电子科技大学公共管理学院研究生叶晴琳从动机和能力两个维度进行分析。她认为地方政府在环境治理中拥有经济激励和政治激励两种协同动机，在资源禀赋和行为模式上体现出不同的协同能力，由此形成了主导协同、有心无力、有力无心、按兵不同的多种类型。

那如何促进区域环境联动治理呢？绍兴文理学院副教授陈锦文认为公共协商促进区域环境联动治理适应性发展，可以从加强公共理性的协商素养培育、重视多元嵌入式协商渠道构建、健全分层协商网络的信息共享这三个方面进行努力。

与该领域学者更为关注地方政府间的合作与治理不同，首都师范大学社会科学处处长赵新峰另辟蹊径，着力于国家层面、区域层面和地方层面的政策工具深度融合，强调工具间的协同聚合。他从强制程度、协同程度、整合程度三个维度分析雄安新区整体性治理的政策工具，并讨论了工具的实践效果、协同面临的挑战以及路径选择。

最后，南开大学周恩来政府管理学院教授锁利铭作了总结发言，并再次代表《公共管理与政策评论》感谢各位专家的参与，感谢各位在线师友的支持。

关于深度工作坊

深度研究工作坊是《公共管理与政策评论》打造的特色学术活动，通过主题征稿、召开学术研讨会、推动成果转化发表等形式探讨公共管理领域的热点议题，为学术交流和传播搭建广阔平台。目前工作坊已成功举办6期，主题征稿已开展至第8期。

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撰稿/编辑：张精富

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