2023年3月20日下午，中国人民大学公共管理学院求是学术讲座第215讲在求是楼216会议室和腾讯会议平台线上线下同步举办。挪威奥斯陆大学政治学系荣休教授、挪威国家科学院院士汤姆•克里斯滕森（Tom Christensen）作了题为《全球观念：迷思与符号在公共部门改革中的重要性》的讲座。马亮教授主持讲座，来自院内外的100余位师生参加了本次讲座。

在讲座开始，克里斯滕森教授围绕本此讲座主题提出了四个主要问题，分别是：全球化世界中有关正式组织的新制度理论的主要论点有哪些？全球化背后的动力和影响是什么？关于全球理念的理论如何与新公共管理（NPM）以及后新公共管理（post-NPM）改革的主要成果相吻合？是否有替代或补充的解释？

首先，克里斯滕森教授讲述了全球化的新制度理论。全球化是一个文化和社会进程，正在削弱民族国家和官僚机构的效率和协调能力。全球化思想是泛化且去情境化的，因此极易在世界范围内迅速传播。克里斯滕森教授提及的“全球观念”，包括广泛的迷思与符号，它们是关于如何构建和管理公共组织的以及组织内部流程、知识和招聘的。

随后，克里斯滕森教授讲述了一些可能的替代和补充理论。其一是工具理论。以强大的国家、国际组织和跨国公司为代表的国际行动者，会建立和传播全球思想，从而促进其利益并增强合法性。其二是旧文化理论。这一理论聚焦人物环境和局部思想，关注全球和本土理念的共存问题。

接着，克里斯滕森教授介绍了新公共管理和后新公共管理。他提出，新公共管理在经济危机的背景下产生于盎格鲁-撒克逊国家，其思想来源于新制度经济理论和管理理论，主要关注正式组织的变化。由于其去情境化特点，新公共管理理论在全球范围内迅速传播。

后新公共管理理论首先在典型的新公共管理国家中建立，强调基于价值的管理，认为正式组织需要更加集中和协调。这一理论的传播与国家面临的公共卫生事件、恐怖主义、生态环境、经济增长等方面的威胁之间存在重要联系。

最后，克里斯滕森教授谈及了中国是如何受到全球观念影响的。其一是受到经济增长、服务导向和道德准则等思想的影响，在有效性和效率方面对所谓的成功模式进行模仿，典型表现为向美国学习。其二是对新公共管理更加具体的引入和模仿，比如利用市场和竞争推动民营化改革、分权和权力下放等。其三是后新公共管理的影响，比如大部门制改革、反腐败运动等。

克里斯滕森教授讲述结束后，来自线上、线下的多位同学结合讲座内容和个人思考，与克里斯滕森教授进行了交流与探讨。

编辑：梁萍