上海旧改需要跨越的障碍很多，资金统筹，财产分割，矛盾调解等诸多问题。上海在年初定下了55万平方米，2.8万户的本年度旧改计划，在距年底还有3个月的时间，旧改到底进行的怎么样了？我院建设管理与房地产系副教授唐代中接受东方卫视《中国长三角》栏目采访，解读上海旧改的实施理念，以及对长三角领域的启发效应。

主持人：上海旧改，究竟怎么改？这里涉及到一个词叫“征收“，拆迁与征收到底有什么不一样？

唐代中：拆迁和征收它反映了不同的工作阶段，自从2011年国务院发了590号令之后，我们对拆迁统一表述为征收，最重要的第一个就是它的主体不一样，原来拆迁是只要依法取得拆迁的许可证，它就是主体，到征收之后，它的公信力也很重要，就是区县级以上人民政府。第二，范围不一样。征收更强调公共利益属性，也就是说只有符合公共利益属性的项目才能进行征收，拆迁之前它可以有商业开发。第三，程序更规范。第四，补偿更合理。就原来拆迁我们有“钉子户”，是因为他拖到后面他可以有更高的收益。

主持人：从“拆改留”到“留改拆”变的是什么？

我觉得上海的旧改，它的核心还是改善和提升。我们原来是叫“拆改留”，也就是以拆除重建为主，以改造和保留保护为辅。现在变成了“留改拆”，也就是以保留保护为主，拆除重建的重要性和比例下降。但是在这个过程中，其实上海做到了均衡，第一，要做到历史和现在的平衡；第二，要做到投入和产出的平衡，也就是通过保护和开发的平衡来尽量解决资金的平衡问题，所以上海我觉得是走在全国的前面。

主持人：我们之所以讨论上海旧改，一方面，我们是关注上海这一块，同时我们要看上海的旧改做法能不能对长三角其他地方的这种旧区改造也可以产生一些启发的效应？

唐代中：上海抓住了它自身很多特点和优势，和我们提出来的”一江一河”的发展战略，它也是把这个滨水资源充分地挖掘形成了如杨浦滨江世界会客厅这样的优秀产品的体验。最后，我觉得最重要的就是上海在建设的程中，它尽量地实现了多方共赢。我们把社会、居民、政府，包括企业多方聚合，并通过非常好的要素推动，让市场来配置资源，实现多方共赢。

教授简介

唐代中

同济经管 建设管理与房地产系副主任

世界华人不动产学会理事，同济大学经纬不动产研究院副院长，同济大学建筑产业创新发展研究院副秘书长，哈佛大学商学院访问学者，中国浦东干部学院外聘教师，深圳世联行地产顾问股份有限公司特聘专家，英国皇家特许建造师（CIOB）。

主持国家自然科学基金一项，国家社会科学基金一项，省部级课题三项，主持上海市住建委、房管局、自贸区等多家政府部门委托的纵向课题20余项，累计金额300余万元；发表学术论文20余篇，其中SCI/SSCI索引论文10余篇。主持数十项横向科研项目，涉及总建设金额超过100亿元。

近期主持的部分重点横向项目有：金砖国家新开发银行（NDB）总部大楼项目咨询；上汽集团工业地产业务发展规划；海尔集团上海智谷项目咨询。

研究领域：房地产开发与经营;城市区域开发;项目管理

编辑：颜回