近日，我院教授程国强受邀人民网《改变中国的力量》系列视频之改革常新篇采访。程教授针对农村劳动力大量进城，崇州农村土地抛荒严重，解读崇州推进“农业共营制”的改革举措。以下为视频内容。

有人说，历史中有属于未来的东西，找到了，思想就永恒。40多年风雷激荡的伟大变革，9年来波澜壮阔的大步前行，从这段历史中，我们将触摸到怎样的永恒？就让我们在亿万人民的实践中，去寻找中国改革开放的密码。

崇州，四川省的一个县级市，毗邻省会成都。与全国大多数地方一样，随着农村劳动力大量进城，崇州农村土地抛荒严重。

程国强:

所以有人讲现在农村的劳动力叫“七零三八六一部队”。“七零”指的是老龄化的人口。现在基本上是八零后不会种地，九零后不想种地，零零后是不谈种地，那就是说谁来种地的问题。

“谁来种地”“谁来经营”“谁来服务”？泥土里发出一连串亟待求解的深层问号。

同大多数农村的孩子一样，自从考进大学，王伶俐就想一辈子留在城市，但毕业时，她却突然放弃了留在成都的机会，回到了家乡。

王伶俐四川省崇州市杨柳农民专业合作社职业经理人：

因为我爸爸他也一直鼓励我，一直跟我说，他说你回来，这个（共营制）很有前途。

王伶俐父亲认为“有前途”的事情，就是当时推行的农业共营制。

程国强:

它的核心就是由农户控制的土地股份合作社，加上农业职业经理人，再加上农业的社会化服务组织，这三个主体来共同经营农业。

把各家各户的土地集中起来，实现规模化生产，这就是“农业共营制”，是崇州推进农业适度规模经营的一项大胆创新。然而，开始时困难重重，2010年第一家合作社成立，只有30家农户入社。更多的人在观望，怕土地承包政策会变，又担心合作社缺乏发展资金，没有前途。激活土地这一重要生产要素，成为深化农村改革的关键。

2014年1月，中央一号文件明确提出：在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，形成土地所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。这一新的制度设计，被称作“三权分置”，是农村改革又一次重大的制度创新。创新是改革开放的生命。

蔡昉中国社会科学院原副院长：

这个改革是很了不起的，因为我们可以把它和改革开放之初家庭承包责任制的提出相提并论。

叶兴庆国务院发展研究中心农村经济研究部部长：

三权分置是把承包户从土地上解放出来，他可以放心地把土地流转出去，流转给专业的经营者，流转给新型经营主体，这当然也就促进了我们农业生产力的进一步提高。

这是中国农业经营方式的历史性转变。如今，崇州的土地股份合作社已发展到246家，入社农户总人口超过26万，占全市农业人口的70%。与此同时，农业品牌、农业科技、农村金融等服务体系相继搭建，有力地推动传统农业向现代农业转型。

王伶俐四川省崇州市杨柳农民专业合作社职业经理人：

我父亲就只是种庄稼，就是永远在第一产业上。现在我们合作社，在慢慢朝二三产业发展。我们也是在通过微信上，我们也用微信平台，来销售我们的大米。

在崇州，有近2000名像王伶俐这样的职业经理人活跃在田间地头，他们给农业生产经营带来新观念、新思路，为乡村振兴注入新鲜血液。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，是乡村振兴的制度基础。

坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进……

广东深圳。莲花山顶。习近平总书记2012年12月8日种下的高山榕，如今亭亭如盖，郁郁葱葱。

安徽凤阳。小岗村。习近平总书记2016年4月25日走进“当年农家”院落，大包干契约上18户村民当初按下的红手印，依旧清晰可辨，隐隐生光。

一棵树，一纸印信，更像是一则启示，一篇宣言。

“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”

习近平总书记引用鲁迅先生的这段话，强调在中国这样一个有着5000多年文明史、14亿多人口的大国推进改革发展，“没有可以奉为金科玉律的教科书”，我们只能把命运掌握在自己手中，坚定不移走自己的路。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往，在新时代创造中华民族新的更大的奇迹！创造让世界刮目相看的新的更大的奇迹！

原文刊发：人民网 2022-01-14

教 授 简 介

程 国 强

同济大学经济与管理学院讲座教授，国家杰出青年科学基金获得者，国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，国家文化名家暨“四个一批”人才（理论界），国务院政府特殊津贴专家；

中央农办、农业农村部，国家粮食局等部委专家咨询委员会专家；

中国市场监督管理学会副会长，中国农业经济学会副会长，中国粮食经济学会副会长；

曾任国务院发展研究中心学术委员会秘书长，国际合作局局长、研究员；

曾参加中国加入世界贸易组织谈判，任中国加入世贸组织代表团农业谈判专家咨询组长，连续11年参加中央农村工作会议文件和中央一号文件起草。

研究领域：农业与经济发展、国际经济理论与政策、产业经济学、区域经济学、发展经济学、WTO、一带一路