近日，国家发改委、中央网信办等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、贵州、宁夏等八地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等十个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动，八个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家东数西算工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。

我院公共管理系教授周向红接受东方财经·浦东《632观察》栏目访谈，聚焦“东数西算”工程全面启动，东部的数据为何要送到西部算，未来将带动哪些产业抢占数字经济赛道，浦东如何把握机遇等发表观点。以下为访谈视频及内容整理。

Q1

“东数西算”到底是一个什么概念？算和数具体指的是什么？“东数西算”为什么要这么做？

周向红:简单的理解，旧石器时代或者农业社会的时候，也有一些基础设施用于传递一些信息，比如驿站、飞鸽传输等。到了数字经济以后，它需要有算力来传递数据。对于东部来说，它现在整个经济发展到这个阶段有大量的数据，有大量数据支撑的一些场景。在数字经济上面会有一个节点的概念，一旦你处于这个节点的城市，就会意味着你会有很多发展的一个机会。西部相对会比较弱，能不能把这个产业链当中的一部分放到西部去，在这个过程当中，它就是一个新基建，就是一个基础设施。第二点是客观上它也有空间不均衡的一个状态，比如东部相对来说算力、电力各方面成本是比较高，西部水电相对来说成本比较低，而且需求也没有这么旺盛，这样可以均衡一点。

Q2

东部进行计算的成本是相对较高的，拿到西部去算的过程中，需要进行基础设施的建设，在这个过程当中到底能节约多少钱？

周向红:包括一些算法算力、IDC等成功做出了示范性的作用。数字经济现在目前在贵州的GDP占比相对较高。第二就是您刚才提到的这样一个成本的过程，这就是一个新基建，首先它有空间溢出和产业集聚的效应，就形成了一个节点。第二块就是在这个过程当中，肯定有供需均衡的方面。第三在这个过程当中，就是您刚才算了一笔账，就这笔账怎么算呢？第一个经济账，第二民生账，第三个均衡账，第四个在过程当中打造一个新的城市发展的竞争力，这就是“东数西算”必须算的一笔账。所以你看股市多热闹，天天涨停，我认为老百姓、公募基金和私募基金已经算明白了这笔账。

Q3

对于老百姓来说，他们可能更关心的是实实在在看得见、摸得着的一些改变，具体体现在哪？

周向红:比如2G时代，抖音是没办法使用的，因为太慢了，支撑不了，所以有着算法算力支撑以后很多场景可能原来没办法支撑的就好多了。新基建本身也是在经济当中起到一个熨平经济波动、拉升经济周期、提升就业机会的作用，包括一系列的GDP的一个增长。在这个过程当中一定也会产生很多的一些研发、一些新的创新，创新面这一块会有更多的人和更多的方法来实现。英国在修铁路的时候，谁也不知道会有什么样情况，结果发现有这么多好玩的事情，旅游、土特产的交流等，所以我们也挺期待这件事情。

Q4

计算力指数平均每提高一个点，数字经济和GDP是分别会增长千分之3.3和千分之1.8，这个数字背后的逻辑是什么样的？

周向红:从古至今基础设施一直是经济发展的最重要的一个方面，就像我们老百姓常说的一句话，要想富先修路。“东数西算”就是数字经济当中的一条路，以前东和西是没有办法连在一起，一旦连接一起来以后，它就拓展了它的市场空间，包括生活方式和空间。其次，为什么很多人喜欢生活在大城市，大城市当中有一个很重要的概念， 在经济学当中叫空间、活动集聚。我们都集聚在一起，在一起以后成本就下降了，比如交通的成本、生活的成本。当你的需求越来越多以后，它需要各种各样的场景，这个场景背后都是靠算力来支撑。

Q5

上海正在建设国际数字之都，东数西算对于上海数字之都的建设也会起到非常重要的作用，这个作用具体会体现在哪里？

周向红:上海乃至全国都在强调数字经济的转型，包括我们讲的数实融合，数字经济和实体经济的交融。所以也确实需要这样ITC新基建的支撑，大量的企业会受益，首先我们可能已经看到了一些在股市当中的涨停板，有很多都是上海公司。第二块老百姓肯定也受益，就刚才我们提到的丰富交通、交流、交易的一些场景，都跟我们民生是密切相关的。第三块就是提升了城市的竞争力。

Q6

东数西算是一个系统性的工程，而且是全国一盘棋，上海在整个的数据发展的过程当中应该扮演着什么样的重要角色？最大的优势和未来要着重发展的方向到底是在哪里？

周向红:此方面是全国整体大布局。这个过程当中上海在推进信息化进程肯定有经验，有过教训。这些经验和教训怎么跟西部进行进一步的交流，让西部少走弯路，我们也要在基建建设过程强调多规合一。就在这个过程中，强调信息化的顶层设计跟我们产业的规划，包括空间的规划，多规合一，避免再出现碎片化的数据孤岛，少走弯路。

来源：东方财经·浦东《632观察》2022-02-23

教 授 简 介

周 向 红

同济经管公共管理系教授、博士生导师

同济大学MPA中心主任

智慧城市与电子治理研究所所长

上海公共管理事务研究会副会长

研究领域：宏观管理及政策分析，智慧城市顶层设计及场景落地

编辑：刘蕊