10月11日，上海市人民政府印发《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》。方案提出，到2030年，上海在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等领域会涌现一批具有世界影响力的硬核成果、创新企业和领军人才，未来产业产值达到5000亿元左右，打造五个未来产业集群，建设15个左右未来产业先导区。其中未来健康产业涵盖脑机接口、生物安全、合成生物基因和细胞治疗等领域。方案也提出在浦东等区域提升张江研发加上海制造承载能力，打造未来健康产业集群。

近日，我院创新与战略系（筹）教授张玉臣与上海司羿智能创始人、总经理尹刚刚共同接受东方财经·浦东《632观察》栏目访谈，聚焦未来产业发展，围绕浦东新区如何依靠自身优势发展引领作用，立法促进未来产业集群发展等发表观点。以下为访谈视频及内容节选。

视频来源：东方财经·浦东《632观察》栏目 2022-10-18

Q1

什么叫做未来产业呢？

张玉臣:未来产业是指，未来20年能够推动全世界经济社会发生巨大变迁的关键产业。共性特征共有如下四个：第一，是对科技，特别是对颠覆性科技创新的高依赖性；第二，能够创造或激发新的需求；第三，会拓展人们的认知以及生存空间；第四，会激发人们不断地持续创新，推动经济社会持续健康发展的动力。

Q2

脑机接口技术可以在哪些应用领域值得大家期待？

张玉臣:我认为在医疗领域值得期待，我们对它的分类产业是未来健康。脑机接口实际上是把人脑和机器结合在一起的技术，体现在多装置的共同连接，它的意义在于——可以先提取脑的信息，然后用脑的信息去指挥机器。在这种前提下，我们就可以去辅助康复、制作假肢，例如对于盲人而言，我们通过捕捉外在的光信息，利用盲人脑中的视觉信息通路， 可以给盲人创造出见光看物的感觉。所以我觉得第一领域是医疗。

Q3

这次行动方案中，几大未来产业集群的重点区域都有浦东，在打造未来健康产业集群方面，更是直接就提到了要提升张江研发加上上海制造的承载能力，那您觉得为什么要强调这一点？浦东在这个方案当中又起到一个什么样的作用？

张玉臣:刚才谈到，未来产业高度依赖原始创新，而这种复杂的未来产业的原始创新有两个特点。

第一个是高度的人才密集。原创的科学走到今天，要想能做原创向新，一定是非常丰富密集的高水平人才的集合体才能完成，不可能依靠个人。而这样的集合体，就全世界而言，也不可能有很多，必须是核心中的核心。所以我认为浦东是具备这样的条件的，而我们要想让它真正完成创新，必须强调浦东的作用。因为只有创新出来了，后边的产业才靠谱。

第二个就是综合生态。浦东是全国重要的科学中心，不仅仅是我们赋予它的一个称谓，也不仅仅是聚集了一些科学家队伍，我们围绕着浦东科学中心建立起来了优质且庞大的生态系统，所以我觉得是因为浦东这样的条件，在全国甚至全世界都是比较难具备的，是少有具有核心作用的这样的区域。我们必须强调它，而且它必须发挥引领作用。

Q4

这次方案当中特别提到”产业集群“，形成产业集群涉及的面非常广，您觉得我们要达成这样一个目标的话，各自的主体要发挥什么样各自的作用？

张玉臣:我们一般谈集群，理论上有一个模型叫钻石模型，一个产业要想形成好的模型，钻石模型的四个要素都要具备，这里边就涉及几个主体：第一个是有竞争力的企业；第二是有需求主体，比如需要有愿意使用脑机接口的医院；第三是要有富集的生产要素供给，比如人才要素；第四个是具备基础设施和产业链。还有两个附加因素，其中一个因素是政府，政府起到推动作用，给创业企业创造良好条件，提供基础设施，给生产要素的富集创造条件；第二个因素是机会，主要指某些区域因势利导，如通过政府推动或引导产业布局，使各种资源或要素向特定优势区域集聚，使其中的企业获得更好的发展条件，进而形成产业聚集带，并努力向具有国际竞争力的专业化标准迈进。企业冲锋陷阵，政府保驾护航，”产业集群“就发展起来了。

Q5

浦东肩负了引领区的重任，同时也被赋予了浦东新区的立法权，浦东新区法规可以提供哪些助力呢？您又有哪些期待？

张玉臣:第一个是要鼓励创设条件。因为未来产业这些颠覆性技术很多是涉及两方面：第一是涉及认知，人们能不能接受；第二是涉及伦理，涉及社会的这样的长期的习惯。例如脑机接口，使用中是需要立法保护，如果不保护的话，第一是容易乱用出现问题；第二是对于过于保守的人可能会担心违法不敢用，所以一定要立法规范，告诉大家在适度的范围内使用，只要是非恶意的、探索性的，我们要进行鼓励。

第二个是约束管理。因为只要放开口子、打开闸门，一定会有一大批好的创新企业、创业企业与创业者愿意做，也一定有人混杂在其中。我们一定要有识别，要给予约束。当走到一定的程度，当成为共性问题时，我们就要把它上升为法律。

所以呢，新产业容易出现新问题，既需要法律的保驾护航，也需要相应地约束生长。

教 授 简 介

张 玉 臣

同济经管创新与战略系（筹）教授、博士生导师

研究领域：科技创新及创业管理、企业组织创新与变革

编辑：刘蕊