2月19日，“读懂广州高质量发展论坛”成功召开。此次论坛以“广州推动高质量发展的历史方位和路径选择”为主题，由中国国家创新与发展战略研究会主办，广州市人民政府支持，南方财经全媒体集团作为执行单位，广邀权威智库、政府部门、企业协会、金融机构代表齐聚一堂。

同济大学经济与管理学院特聘教授、中国国家创新与发展战略研究会中国经济研究中心主任刘兴华出席此次论坛，并接受南方财经记者专访，解读广州高质量发展的五个着力点，剖析金融业赋能经济发展和产业创新的突破点和重要路径。

以下为专访内容：

广州要从五方面实现高质量发展

广东省、广州市近期召开了高质量发展大会。请你解读一下什么是高质量发展？广州高质量发展应该如何实现？

刘兴华:通俗地说，如果说发展是要着重解决“有没有”的问题，那么高质量发展就是要解决“好不好”的问题。实际上，相比较解决“有”的问题来说，实现“好”的目标，难度更大、任务更艰巨。具体到广州来说，2022年广州人均GDP已经达到15.44万元人民币，2.28万美元，是全国平均水平的1.8倍，按照国际标准，已经进入高收入行列。因此对广州来说，高质量发展已经不再是解决从“有没有”到“好不好”的问题，而是要解决从“多不多”到“优不优”的问题，这就更具挑战性了。

我认为，广州实现高质量发展，简要地说，需要在以下五个方面着力。一是要在社会主义市场经济体制建设方面实现创新，也就是在有效市场和有为政府协同发挥作用方面率先实现突破。在这个基础上优化配置各种要素资源，推动科技创新、商业模式创新、管理创新等各个方面的创新，进而实现经济社会高质量发展。这对全国来说是非常有借鉴意义的。二是推动战略性新兴产业发展。在这方面，广州市已经有明确的安排和部署，我就不再赘述。总的来说就是要立足广州优势、面向未来大势不断开辟生产力发展新空间，创新生产方式和发展模式，为全市经济行稳致远提供强劲动力。三是以改革开放以来的发展成果为基础，以粤港澳大湾区建设目标为导向，以南沙为新的发展平台和增长极，实现南沙和中心城区相互促进、共同发展，开创全球经济再平衡背景下的高水平对外开放新格局。四是在全国率先实现数字时代的超大城市敏捷治理，创造促进高质量发展的良好政务环境，营造市场化、法治化、国际化、数智化的一流营商环境，使城市让人们生活更美好。五是增进全社会的民生福祉，让广州的现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。

金融要支持建设开放创新生态系统

在坚持深化改革开放这一重大原则的基础上，各行业围绕广州坚持“五外联动”，开创对外开放新格局进行探讨。这其中，金融业要争取在哪些关键领域实现创新或突破，为经济高质量发展提供作为有力支撑？

刘兴华:广东作为外向型经济大省，提出外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，可以说是抓住了深化改革开放的精髓。这实际上就是在资金、技术、人才、管理、市场五个方面的内外联动，以此加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

现代金融是现代经济的血液。现代金融业是与国际市场联动最密切的一个行业，也是推进高水平对外开放非常重要的载体。金融业为广州的“五外”赋能，需要在以下四个方面实现重要突破，这也是广州经济高质量发展的题中应有之意。

一是金融要在促进畅通国内国际双循环上实现新突破。疫后经济恢复任务很重，今年第一季度的出口就面临严峻形势。作为广州的金融行业来说，当前首先要力保出口，持续改进对外贸易信贷和出口信用保险服务，为外贸企业跨境融资保驾护航。从长远来说，要为外资外贸企业提供便利化服务，提高跨境贸易和投融资便利化水平，尽快打造吸引外资和外贸竞争新优势。

二是金融要在支持广州发展现代产业上取得新突破。发展现代产业，决定了广州高质量发展的未来。现代金融业本身就是现代产业体系的重要组成部分。要把更多的金融资源导向先进制造业和战略性新兴产业，推动传统优势产业改造升级，比如为这些行业增加中长期贷款投放和保险资金投资。金融还要加强对现代化基础设施和流通体系建设的支持，促进数字经济和现代服务业发展，特别是金融要赋能生产性服务业的高质量发展。

三是金融要在支持广州制度型开放上取得新突破。我国实行高水平对外开放，已经不是单纯的货物进出口和人员往来，而是规则、规制、管理、标准的制度型开放。广州又地处开放最前沿。要以南沙为重要平台，探索高水平开放条件下的制度创新，以此构建现代金融生态，集聚高端金融资源，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，带动广州乃至广东的科技创新、业态创新和管理创新。

四是金融业自身要建立中国特色现代金融企业制度方面取得新突破。广州各级各类金融机构众多，要在苦练内功、健全金融机构内部治理、提升市场竞争力上下功夫。这样才能有效应对开放环境下的各种风险考验。

新一轮科技革命和产业变革正在兴起，广州要怎样紧抓机遇，稳步实施创新驱动发展战略？金融活水要如何赋能产业的发展？

刘兴华:新一轮技术与产业革命初现端倪，这将极大改变人类的生产方式、生活方式乃至思维方式。最近大家都在关注ChatGPT，它在全球的活跃用户数达到1亿只用了两个月，而当年的电话达到1亿用户用了75年，手机达到1亿用户也用了16年。三年新冠疫情加上科技进步和国际政治经济格局的变化，新技术运用、新产业、新业态扑面而来，全球价值链将会演进为全球价值网，全球化将形成新的格局。要赶上新一轮科技革命、产业变革和新型全球化大势，关键在于实施创新驱动战略。

我认为金融赋能广州创新驱动，要打好以下五张牌：

一是开展金融供给侧结构性改革，营造创新驱动环境。今年我国开始全面实行股票发行注册制，这是一个具有里程碑意义的金融供给侧结构性改革措施。这将对健全资本市场功能，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济和科技创新能力发挥重大作用。广州的金融机构要助力各类市场主体抓住这个机遇。南沙自贸区本身就是一个促进金融供给侧改革、推进境内外金融市场互联互通、推动金融创新支持各方面创新的重要平台，因此要在重大金融平台建设、金融开放创新、特色金融发展方面取得突破。从广州全市来说，要充分运用融资租赁、科技金融、投贷联动、供应链金融等工具，促进科技创新和产业化。

二是推动构建多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，有效满足不同人群、不同企业、不同区域的投融资需求。特别要加大对民间投资、民营企业的金融支持力度。现在出口面临较大压力，金融机构要支持出口企业力保海外市场。保住海外市场，才能保住产业链和供应链，也才能保住广州乃至广东在全球价值链的位置。

三是积极引入经营稳健、资质优良、专业特色的外资金融机构和各类中介机构。鼓励中外金融机构在产品、股权、管理和人才等方面开展合作。在这方面，南沙自贸区要充分发挥自身的政策优势和区位优势，不断拓展开放的广度和深度，完善配套制度和基础设施建设，在高水平对外开放中大显身手。

四是金融要支持广州建设具有全球影响力的开放创新生态。要系统借鉴国际经验，充分发挥资本市场功能，提高直接融资比重，构建开放式创新平台和创新生态系统。金融机构要支持广州有重要影响力的创新企业发挥带动作用，聚焦全球一流创新技术和研发平台，主动与国际高水平同行合作，打造高水平的国际联合研发基地、技术开发平台和技术转移机构。广州的大学和科研院所众多，要利用国内外比较成熟的金融工具支持共建联合研究机构、科技园区、数据共享平台，利用科技金融、创业金融等为战略性新兴产业提供全方位金融服务，争取培育更多的独角兽企业。要建立推动“科技-产业-金融”良性循环的发展机制，优化科技金融服务，完善全产业链融资支持。还要以“双碳”目标为引领，实现绿色信贷规模持续增长，发展绿色保险。

五是要加强和完善金融监管，防范和化解金融风险。在发展的同时要确保安全，在支持创新的同时要注意防范和化解风险。金融政策固然不是一省一地的事情，但是一省一市在防范和化解风险方面还是可以有所作为的。在目前这个复杂的国内外经济环境中，要保持战略洞见，前瞻应对信贷资产质量劣变风险，金融资产管理公司要聚焦不良资产处置。

疫情过后，今年国内的消费大概率会有一个大的反弹。如果没有其他重大的黑天鹅事件，今年广州的社融规模、信贷规模、股权融资规模等数据应该会比去年好很多。但是我们也不要忘了可能的风险。有一本书，书名叫《被遗忘的萧条》，是美国财经作家詹姆斯·格兰特写的，记录和分析了美国在一战和大流感结束后的第二年，也就是1919年经济恢复，工商业一派繁荣，但是在短短一年后，也就是从1920年1月开始，美国经济又陷入连续18个月的衰退。过去的经验教训，足以让我们借鉴。防范风险的意识和化解风险的能力非常重要。

编辑：梁萍