10月22日下午，省委书记应勇出席在省政协召开的专题调研座谈会，就湖北省“十四五”规划和明年经济工作听取省各民主党派、工商联主要负责人和社会各界人士代表的意见建议。武汉大学经济与管理学院教授、省政协常委邹薇以“双循环新发展格局下的湖北定位与区域发展”为题进行主题发言，为湖北省“十四五”规划和明年经济工作提出意见和建议。

邹薇在省政协专题调研座谈会上发言

邹薇提出:

中央提出加快推进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是立足于我国国情，深刻把握全球化大趋势而做出的重大科学判断，是规划部署“十四五”和未来一段时期经济发展的重要指导思想。湖北经济发展基本面长期向好，经历抗击疫情、抗击汛情、疫后重振的挑战，展现了很强的经济韧性和发展潜能。积极融入双循环新发展格局是湖北当前最大的机遇，必须明确定位，以战略高度推动湖北区域发展。

一是找准湖北的区位、地位和定位

“湖北在哪里？”这是制定湖北经济发展战略必须认真研究和回答的问题。要胸怀全国发展格局，认识湖北的区位、地位和定位。

第一，湖北“区位”最大的特色是地理交通枢纽。湖北是长江经济带的“龙腰”，东接长三角城市群，西接成渝城市群，具有承东启西的枢纽地位。湖北交通条件优越，贯穿全国东西南北的铁路干线、高速公路网、长江航运在此交汇，立体综合交通体系基本形成，建成了祖国“立交桥”。

第二，湖北“地位”最集中的体现为“支点”。2013年习总书记在湖北提出“建成支点、走在前列”的新要求。2018、2019、2020年习总书记三次视察湖北，要求湖北经济发展从“有没有”转向“好不好”，提出了推进高质量发展的战略部署。“支点”集中概括了湖北在国家经济布局中的战略地位。

第三，湖北“定位”应把握现阶段发展特征，开拓空间发展格局。就发展阶段定位，湖北仍处在工业化中后期，2019年第三产业占GDP比重（50%）和城市化率（61%），刚刚达到全国平均水平，外贸依存度不及9%，较全国平均水平低25个百分点。在产业体系、创新能力、国际化水平、收入水平与生活质量、要素集聚与资源配置效率等方面与发达省份存在明显差距。就发展空间定位，湖北是联动长江经济带、中部崛起战略和“一带一路”倡议的中枢带，是联通东中西、统筹南北的国内经济循环结合区，是国内国际双循环的重要链接点。

为此，湖北应立足经济发展基本面长期向好态势和多年积累的发展条件，把国家政策优势转化成发展优势。推动以数字化、网络化、智能化、绿色化为核心特征的“新工业革命”，实施“一主两翼”新型城市群和区域发展规划，建成迈进全国第一方阵的经济强省。

二是湖北深度融入双循环、推进区域新发展的建议

其一，加快创建国家中心城市，发展武汉大都市圈。建议：发挥武汉特大城市经济效能，提升大都市圈的经济密度、引领强度和辐射宽度；推进武汉行政区划扩容，推进武汉与鄂州等地同城化发展，整合人、地、港、城等发展要素与科教创新资源；发挥口岸功能，发展会展经济、总部经济，把武汉建成内陆开放新高地，变“九省通衢”为“五洲通衢”；支持武汉申报国家科学中心，建成“科学之城”；推进数字产业化、产业数字化，把武汉建成数字经济的领跑城市。

其二，优化资源要素配置，提升“一主两翼”城市群辐射能力。建议：把握国家以武汉为总部建设沿江高铁的机遇，优化长江干支流沿线城市群布局，促进要素流动、产业互补和均衡发展；把武汉和襄阳、宜昌“一主两翼”城市群打造成全省经济“金三角”支撑带，扩大辐射圈、延展产业链，实现城市合理分工、联动发展；以产城融合为方向建设都市圈，推进轨道交通、通讯、教育医疗等公共服务一体化，带动中小城市发展。

其三，加强产业布局规划，编制湖北重点产业发展地图。建议：以城市群为载体编制全省重点产业地图，制定产业发展路线图；开展战略性新兴产业统计监测调查，与国家产业政策紧密衔接，优化全省产业发展生态；推动产业链、供应链、创新链的空间布局和协同发展；发展县域经济，推进“一县一业（品）”，形成各具特色、优势互补、结构合理的新兴产业和传统优势产业协调发展格局。

其四，加强省际合作，凸显在国内国际双循环中的链接作用。建议：推动联通武汉城市群、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、江淮城市群，打造继长三角、京津冀、粤港澳大湾区之后新的区域增长动力源；增强武汉国际空港枢纽地位，增开国际客货运航线、汉新欧班列和江海直达航线；倡议成立以上海、重庆、武汉为核心的“长江经济带城市群联盟”，举行城市群发展峰会、贸易投资博览会、产业创新推广会等，提升湖北在国内国际双循环中的经济地位。

总之，湖北要以发展大都市圈-城市群为轴心，以现代化产业规划为抓手，构建高质量发展的省域经济新布局。积极融入双循环新格局，打造国内大循环的重要结点，国内国际双循环的战略链接。

应勇书记仔细聆听了邹薇的发言，要求有关方面认真研究吸收，他强调，科学编制“十四五”规划，要坚持党的领导，坚持顶层设计与开门问策相结合。希望全省政协组织、各民主党派和广大政协委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、建言献策能力、联系群众能力、合作共事能力，为湖北“十四五”发展最大限度凝聚共识，贡献更多智慧和力量。

省委书记应勇讲话

据悉，这是邹薇继5月8日在省委专家座谈会上向应勇书记汇报以来，第二次就湖北“十四五”规划和发展进行建言汇报。邹薇表示，她在会上第一个发言，聆听应勇书记重要讲话，很有收获，很受鼓舞。

本次座谈会由省政协主席徐立全主持。省委副书记、组织部部长王瑞连出席。与邹薇教授一同在座谈会上发言的还有省政协常委、民进湖北省委会副主委杜耘，省政协秘书长翟天山，省政协委员、楚天激光董事长孙文，省政协常委、省交通投资集团有限公司董事长龙传华，省政协副主席、民革湖北省委会主委王红玲，省政协常委、省高新技术产业投资集团有限公司总经理黎苑楚等。

——武大经管——

编辑：王亦男

通讯员：沈仕雄

审稿：邬明建

武汉大学经济与管理学院新媒体中心

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