雷军：听完总理工作报告，我有三点感受

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今天上午听了总理的政府工作报告，感到特别务实，振奋人心。从报告中的政策规划和目标，我深深感受到政府稳增长、保民生，关注人民福祉的责任担当，持续推进减税降费、助企惠企的发展决心，落实保障措施支持制造业的细致工作态度，以及国家以战略科研力量支持科技创新的魄力。

作为科技行业的民营企业家代表，我有三点特别深的感受：

过去一年的伟大成绩

充分体现中国经济的韧性与活力

2021年是具有里程碑意义的一年，过去一年我们国家如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。作为这个光辉历程的见证者、参与者，我心潮澎湃，备受鼓舞。

同时，在“十四五”的开局年，中国经济在全球主要经济体中“风景这边独好”，经济运行数据用钢铁一般坚硬的事实雄辩地展现出了，中国经济发展强大的韧性和活力。

今年政府设定5.5%的经济增长目标，充分体现了中国经济在高基数的基础上，继续保持中高速增长的强大信心，稳健发展的战略定力，以及一个走在复兴路上大国的巨大潜力。

稳市场主体力度空前

既是及时雨，又是定心丸

稳字当头、稳中求进，是当前工作的核心基调。我粗略统计了下，“稳”字在报告中出现了76次。在持续强调“六稳六保”的基础上，今年的政府工作报告中，对市场主体的支持空前突出，尤其是对小微企业的关怀再度显著加码。尤其减税降费方面的巨大扶持，预计全年退税减税约2.5万亿元，退税资金全部直达企业，如此空前的力度，空前的效率，将有力提振市场信心，显著改善市场主体的生存发展环境。

这一系列关键举措，展现了深刻的宏观政策洞察、高超的执政能力和通过“稳市场主体”稳就业、稳民生的坚定决心，既是及时雨，又是定心丸，让市场主体、企业经营者们深感暖意。

稳中求进，目光长远

的政策调控奠定光明前景

面临着巨大的经济下行压力，政府工作报告充分体现了稳就业、稳民生，持续关注大众福祉的政策基调。让我特别感到振奋的是，政府一系列的政策和举措，并不只是被动的应对压力，更是因势利导，着眼当下，擘画未来，为2035远景规划的稳健落地打下坚实基础。

比如，推出科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%，这将为我国未来的科创力量 ，洒下一大片种子。又比如，规模空前的转移支付，提升精准性同时，兼顾公平与效率，将大大缩短区域发展差距，推动国民经济发展更加均衡。

政府工作报告还特别提到，要实施基础研究十年规划，强化国家战略科技力量。基础研究就是科技创新的摇篮 ，就是未来的国家竞争力。这是中国科研的冲锋号，作为科技行业的代表，我深感振奋、热血沸腾，必将响应号召、全力以赴。

稳定当头，稳中求进。在这样的历史性时刻，我相信，所有的企业家们心都有一团火，始终保有一颗进取之心。唯有稳，才能支撑长期进取；而唯有进取，才能持续稳步攀上一个又一个新高峰。

在党和政府的坚强领导下，只要我们坚定信心、明确方向、鼓足干劲、砥砺前行，就没有困难不能战胜，没有难关不能跨越。中国人民的美好生活，中华民族的伟大复兴，人类命运共同体的进步，都必将实现！

雷军：我的2022两会建议

阎志：在本次两会上提出三个建议

全国人大代表、卓尔控股董事长阎志

建议组建“反拐中心”

“保护妇女、儿童的基本权益不受侵犯，是人类良知的一部分。”阎志今年再度提交了一份“关于从严从重打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为的建议”，呼吁对拐卖妇女儿童未遂犯罪从严打击，组建“反拐中心”。这是阎志在五年任期内第四次提出反拐的建议。

在今年的这份建议中，阎志提出，应提高对拐卖妇女儿童行为的量刑，加大对收买人处罚力度，实行重判重罚，加重对犯罪未遂行为的惩罚力度。

建议设立武汉期货交易所

今年两会，阎志聚焦资本市场改革创新，建议设立武汉期货交易所，继续为推动武汉经济高质量发展献言建策。建议国务院支持，证监会和相关部委给予指导，优选交易品种，扩大交易种类，以大宗商品、农产品、水产品‍‍为主要交易对象，建立起电力、水能、林木、水域产品等多种绿色资源，以及消费品指数、物流指数、长江航运指数等为标的的全国性期货交易市场，优化金融供给赋能实体经济，这对发挥武汉商贸物流产业优势，建设国家商贸物流中心城市、区域金融中心‍都将产生积极的影响，有助于推动武汉乃至中部经济社会高质量发展。

全面提升国家公园全民公益性

在今年的全国“两会”上，阎志带来了《关于全面提升国家公园全民公益性的建议》。阎志建议，要坚持“小步慢走”和“无悔原则”，持续贯彻成熟一个设立一个的准入机制和严格科学论证的管理模式。

“国家公园要打破自然保护地国民认同感不足的困局，关键在于加大全民公益性导向的公共服务供给。”阎志建议，要发挥公益组织作用，加大以全民公益性为导向的社会公共服务供给，推动国家公园成为国民共建共治共享的福地。

朱征夫：履职注重质量，多项提案推动法治进步

全国政协委员、全国律协副监事长、浩天信和律师事务所合伙人会议主席朱征夫

今年两会，全国政协委员朱征夫做了以下提案建议：

适时取消寻衅滋事罪

朱征夫认为，寻衅滋事罪的存在虽然在一定程度上有利于惩治危害社会秩序的行为，维护社会稳定，但该罪名的种种弊端也时刻侵蚀着法律的根基，其模糊性不仅影响人民群众对权利义务的合理预期，也导致执法机关选择性执法，最终损害人民群众的合法利益。因此，他建议适时取消寻衅滋事罪。

刑事案件审前羁押率不能超过50%

目前羁押率依然偏高，仍存在大量不必羁押而仍被羁押的情况。从我国《刑事诉讼法》第八十一条的规定看，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，应先考虑取保候审，只有在采取取保候审尚不足以防止发生相关社会危险性时，才考虑逮捕。即取保候审是原则，逮捕是例外。但在实践中，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的羁押率超过80%，逮捕成了原则，取保候审反而成了例外，《刑事诉讼法》第八十一条的规定没有得到严格遵守。因此，朱征夫建议刑事案件的审前羁押率在各个诉讼环节均不超过50%。

刑案罚没制度合宪性审查的提案

我国刑法第64条仅规定刑事案件的罚没所得一律上交国库，没有明确上交中央国库，导致刑事案件中没收的财物和罚金出现多头管理乱象，并催生逐利性执法。逐利性执法混淆了宪法对行政权和司法权划定的界限，也使宪法对侦查、检察和审判机关之间的分工制约的制度安排形同虚设，国家司法权沦为地方行政权的逐利工具，企业家和公民的人身权、财产权受到不应有的侵害。为此，朱征夫建议对现行刑事罚没制度进行合宪性审查。通过修改法律或者作出立法解释，将刑法第64条规定的“刑事案件的罚没所得一律上交国库”中的“国库”明确规定或解释为“中央国库”。

对现行前科制度合宪性审查的提案

现行前科制度违背我国狱政制度教育改造罪犯的目的，侵害公民的劳动权、平等权，因此，朱征夫建议对前科制度进行合宪性审查：修改《刑法》第100条的前科报告制度，设立与目前刑法轻罪和过失犯罪惩处相配套的前科消灭制度；从法律上消除对前科人员亲属的歧视性待遇；参照建立行政处罚记录消灭制度。

高度重视法院无罪判决率过低问题

无罪判决率是中外刑事司法中极为重要的指标之一，近几年，全国法院无罪判决率持续在极低位置运行，且目前我国的无罪判决率与其他国家和地区相比依然过低，极低的无罪判决率不仅体现出实践中对于“疑罪从无”理念的贯彻并不彻底，同时反映出的确存在着诸多影响法院、法官独立裁判的因素。为防止和减少冤假错案，朱征夫建议高度重视法院无罪判决率过低的问题，使无罪判决率逐步回归正常。朱征夫认为，一要坚持“疑罪从无”，对于有疑点的案件要敢于作出无罪判决。二要深化司法改革，进一步提高法官的独立审判权，为法官作出无罪判决创造坚实的内部条件。三要合理引导社会公众，为法官作出无罪判决创造良好的外部条件。

严厉打击拐卖妇女儿童罪七条建议

朱征夫认为，丰县“铁链女”案件说明拐卖收买妇女儿童问题不单是法律问题，更是社会问题，应拿出综合性、全方位的解决方案。朱征夫建议开展全面调查摸底，进一步明确和落实基层责任，修改刑法规定收买与拐卖同罪，扩大拐卖、收买共同犯罪的打击范围和正当防卫的适用范围，规定收买的妇女、儿童产生的婚姻、收养关系无效，规定收买地政府承担救济责任。

关于修改《中华人民共和国突发事件应对法》的提案

《中华人民共和国突发事件应对法》第四十八条规定了当发生突发紧急事件时，履行统一领导职责的人民政府应当统筹、组织、安排应急处置措施，体现了政府主导的治理模式。但对于政府以外的应急主体没有规定参与应急的方式方法和责任、参与应急的条件与准备，一旦发生突发环境事件往往无所适从，只能消极等待政府安排，难以主动有效地参加到应急救援和处置中。因此，朱征夫建议修改《中华人民共和国突发事件应对法》，赋予相关企事业单位应对突发事件自主权。

建立全国性的府院联动常态机制，促进企业破产重整

朱征夫认为，企业破产重整，离不开政府大力支持，必须建立府院联动机制。现阶段府院联动机制存在诸多问题，如府院联动缺乏相关顶层设计和制度支持；政府参与破产程序，缺少明确的法律定位；府院联动与打击犯罪行为难以有效衔接。朱征夫建议做好顶层设计，建立由最高人民法院、国务院发展改革委员会牵头，由国务院各部委、各省市自治区法院和相关部门共同参与的全国性的破产府院联动常态机制，在全国范围内加强政府和法院的沟通协调，在各自的法定职责内支持和推动破产程序，共同促进企业破产重整。

关于对财政部、税务总局2021年第41号《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》进行合法性审查的提案

2021年12月30日，财政部、税务总局发布2021年第41号《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》，公告第一条规定，“持有股权、股票、合伙企业财产份额等权益性投资的个人独资企业、合伙企业（以下简称独资合伙企业），一律适用查账征收方式计征个人所得税”。朱征夫认为，41号公告提出的“权益性投资经营所得”的概念，与现行《个人所得税法》及《个人所得税法实施条例》中对个人所得的划分及其相关定义，以及各类所得的适用税率等规定存在明显冲突。因此，朱征夫建议国务院对财政部、税务总局2021年第41号《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》是否与《个人所得税法》及《个人所得税法实施条例》相关法律规定产生重大冲突进行审查。

关于对原内务部（59）内人事福字第740号《关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》进行合宪性审查的提案

朱征夫建议全国人大对国务院原内务部（59）内人事福字第740号《关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》进行合宪性审查，对《复函》予以废除。

皮剑龙：五年多提交了48件提案！

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙

2022年全国两会召开之际，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙校友在接受采访时表示，回顾担任全国政协委员四年多来的工作，他高度重视提案工作，先后向全国政协提交了38件提案，其中，2018年7件，2019年10件，2020年12件，2021年9件。2022年拟提交10件左右的提案，对于如何做到提案的重质高效，他将政协履职的秘诀归结为两句话，“充分发挥‘两个优势’、全力践行‘责任担当’。”

皮剑龙表示，今年拟提交的十份左右提案，内容大致涉及法治建设、职工权益保障和社会发展三类，包括《关于加强顶层设计完善数字经济治理体系和法治保障的提案》《关于进一步完善劳动争议协商与调解机制的提案》《关于引导青少年网络亚文化健康发展的提案》等。

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来源 | 源自网络

编辑 |盛贵

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