大学“闲置校区”,被拍卖!
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不久前,有网友在人民网领导留言板上询问某211高校青岛校区建设进展,得到“已解约,暂无新项目落地”的官方回复。这项肇始于2019年的异地校区项目,最终还是按下了终止键。
新校区解约,后续来了?
官宣解约的211高校原青岛校区于张家楼镇和滨海街道办事处交界处,规划总建筑面积约48万平方米,总投资约31.5亿元,分三期建设。2019年4月与青岛西海岸新区管委签订合作协议共建。
一期占地面积约335亩,其中启动区包含师生活动中心、餐厅四栋、学生宿舍楼、校医院等,总共七栋建筑,建筑面积约9万平方米,项目总投资约5.2亿元,已于2021年11月全部完工。
但2021年受限于教育部对高校异地办学的政策影响,此后该校区建设一直处于搁置状态,后续如何规划也受到关注。今年3月网上发布的一则信息,或意味着这片土地的建设将掀开新篇章。
3月15日,一个名为“青岛海外科教园工程(设计)”的项目启动招标。项目位于青岛西海岸新区松云路以南、古镇口路以西,总投资14.6亿元,项目总占地面积约165亩,建设内容包括科研楼、实验楼、教学楼及基础设施配套。
根据另一个《青岛海外科教园工程初步勘察竞价结果公告》中对“青岛海外科教园工程”的描述,我们发现该工程无论从占地面积、建筑规模,还是建设进度,都与211高校原青岛区大体吻合。
而就在今天,7月24日,一块位于古镇口路西、松云路南,占地71330平方米的地块(HD2024-3028号),作为科研用地被拍卖。
青岛海外科教园是否将落户解约校区校址?被拍卖的3028号地块是否是原校区一部分?这些我们并没有查到明确信息。
但能确定的是,致力于推进校城产教融合创新发展的青岛西海岸新区,正在加速拖动建设“进度条”。
被拍卖的大学校区
大学校区因为各种各样的原因处于“闲置状态”,此后被拍卖、转让并不少见。更多的情况还是高校整体搬迁至新校区,老校区腾空。
由于土地本身具有市场价值,闲置的老校区就可以通过公开招标、拍卖、挂牌出让等方式实现增值。本世纪初,这也一度成为帮助高校化解债务的筹款方式之一。
化解高校债务
21世纪初,浙江在杭州、宁波、温州兴建六大高教园区,在全国开启了建设高教园区的先河。
高教园区建设扩大了高等教育容量,改善了高校办学条件。但过程中也出现高校负债规模偏大、对财务风险认识不够、还债责任意识不强等问题。
为此,2006年浙江省发布了《关于加强省属高校债务管理的通知》,提出已拥有土地超过需要量的高校将老校区进行置换,并通过招标、拍卖、挂牌等办法最大程度变现土地价值。老校区置换收入优先用于归还建设贷款。
青岛大学拍卖原四方校区和中国海洋大学拍卖浮山校区,则是山东省化解高校债务的成功案例。
1993年,原青岛大学、山东纺织工学院、青岛医学院、青岛师范专科学校合并组建青岛大学。此后,原山东纺织工学院所在的四方校区长期充当该校成人教育学院。2012年9月,四方校区正式走上拍卖台。总面积为28176.3平方米的地块最终拍出4.2亿元,后期被打造成为一个集高层商业、办公楼、大学生创意创业产业园及高品质住宅区于一体的小型城市综合体。
地处滨海大道的中国海洋大学崂山校区2006年陆续启用后,海大浮山校区的各学院就逐步搬往崂山校区。腾空的浮山校区将一部分土地用公开拍卖的方式进行转让。2012年,地理位置优越的香港东路23号项目(原浮山校区所在地)经过26轮激烈叫价,最终以9亿元成交。根据青岛市规划,地块将用于建设住宅、商业、办公楼。
获取新校区建设资金
近年来,在我国高校在校生规模持续扩大,一些大城市疏解城市功能的背景下,地处中心城区的高校需要扩建校区,新设高校需要新建校区,以及部分升格、转设高校的需要发展,高校外迁成为趋势。
当原处于中心城区的高校整体搬迁至新校区后,通过置换、转让、出售老校区获取资金,成为部分高校筹措新校区建设经费的重要途径。
近日,南京工业职业技术大学网站发布《关于“南京工业职业技术大学天堂校区置换及龙袍校区建设事项决策”社会稳定风险评估的公示》。占地90.2亩的天堂校区置换后将获得征收补偿。学校通过专项经费、老校区置换、办学资金结余、大学科技园等相关服务收入等多渠道筹措建设资金,用以支持规划占地867亩、办学规模12000人的六合龙袍校区的建设。
去年,长春金融高等专科学校也发布公告,整体转让位于人民大街的老校区。早在2018年,学校就明确提出为推进学校新校区建设工作,校党委研究决定处置老校区资产,为建设新校区筹集资金。2021年10月,该校整体迁入莲花山新校区后,老校区实际已处于闲置状态。若校区成功转让,不仅能为学校的发展筹措资金,也盘活资源,让这片土地重新焕发生机。
但并不是所有高校校区的转让、出售都能顺利进行。2021年6月,山西某高校占地1500亩的新校区正式交付使用。整体搬迁完成后,2023年底,该校200余亩的老校区整体走上拍卖台,但遗憾以“流拍”结束。
校区“蝶变”
承载着几代人校园记忆的老校区“易主”后,又将有怎样的发展?除了前文提到用作商业开发,一些校区仍延续着育人的使命。比如将原校区交接给其他大学,继续办学。
南通大学原有啬园、启秀、启东、钟秀4个校区。2023年9月,原钟秀校区迁并至主校区啬园校区办学后,这个校园就变身为南通职业大学。按照“整体规划、分期实施”的思路,待南通大学钟秀校区学生全部迁走后,再实施钟秀校区的改扩建。其中,钟秀校区保留约12万平方米,新建约20万平方米。
还有些高校整体搬迁后,在原校址上办起了新大学。2021年底,贵州省出台《关于做大省属高校实施方案》,同时启动省属高校“一校一址”布局调整,多所高校启动整体搬迁工作。贵州理工学院蔡家关校区整体搬迁至贵安新区大学城后,原蔡家关校区将整体移交给贵州省林业局和贵州省能源局,用于筹建贵州生态和能源职业学院。
还有一些闲置老校区经过升级改造为科技园区。
南师大玄武科技园是一个大学老校区转型科技园的代表。南京师范大学原紫金校区历经了60多个春秋。在2019年最后一批学生离校后,由玄武区与南师大合作引入专业企业,打造科技园区。2021年5月,南师大玄武科技园正式开园,成为南京首个老校区整体转型升级的创新载体。
科技园的建立不仅是深化校地合作的一项重要举措,高校学科、人才、科研、平台等多重优势,也有助于为园区产业发展提供基础支撑,促进科技成果在园区转化为现实生产力。
全新“蝶变”的大学校区,以另外的方式为科技创新创造着价值。
主要参考文献:
[1]张贝.青岛大学拍卖62岁四方老校区将建7栋商务楼[EB/OL].[2013-06-16].青岛新闻网.
[2]高校整体搬迁后,老校区该如何处置?[EB/OL].[2023-08-17].财经.
[3]马晓波.南京玄武区再添创新载体南师大玄武科技园开园[EB/OL].[2021-05-09].人民网.
[4]人民网领导留言板、青岛西海岸新区网站。
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