2023年2月17日，全国人大常委会预算工委组织财税法专家座谈会，北京联合大学应用文理学院法律系王平教授受邀参加。

上午，座谈会主要就税法典、税法总则、税法通则进行汇报和研讨。会议由全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌主持。

王平教授代表北京市法学会金融与财税法学研究会和北京国际税收研究会、德恒税法服务与研究中心的代表共同向全国人大常委会预算工作委员会汇报了《税法通则（专家建议稿）》（以下简称《通则》）的起草工作。

民法典成功范例的激励，我国税收法治建设成就以及领域立法的法典化观念在学界和实务界逐渐得到广泛认同，制定或者编纂税法典基本已经达成共识。由于尚无公法法典编纂为参考和指引，税法典编纂无疑是一项开创性的工作，需要在既有法律规范体系基础上探索科学合理的路径。我国税收法律体系的现状是“实体的单行税种法/条例+程序的征管法”的格局，税收法律关系单纯、体系框架清晰，法典化基础好，但缺乏税收基本法。起草税法通则作为税收基本法，符合我国税收法治建设实际，容易获得各方面的理解与支持，方便推动立法进程。

为此，全国人大常委会预算工作委员会于2022年10月委托北京国际税收研究会、挂靠我系的北京市法学会金融与财税法学研究会、德恒税法服务与研究中心共同开展《通则》的起草工作，为税法法典化工作进行前期探索。

三家受托单位组织税法和税收专家学者组成七个撰稿组完成初稿，向行政审判法官、各级税务官员、税法学者、税法律师、会计师、税务师、企业财务总监和税务总监等开展了两轮征求意见。在七百余条各方面意见的基础上先后进行两轮修改后形成终稿，前后共历时四个月。终稿提交后获得了委托方的高度评价。

《通则》包括八章，即：总则，税收规章和规范性文件，征税机关、纳税人及扣缴义务人，纳税义务，税收征收管理，权益救济，法律责任，附则，共计65条，起草说明稿共计约八万字。王平教授作为主笔和统稿人，主要负责第三章征税机关、纳税人及扣缴义务人和第四章纳税义务的起草，并会同其他负责人完成了《通则》的统稿、定稿。共同撰写工作汇报稿，并就《通则》对于有效推进税法典编纂的意义、起草工作中的难点及未尽事宜进行了阐述和汇报。

下午，座谈会的主要议题是全国人大立法规划财税立法项目、增值税立法建议研讨。会议由全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文主持。

与会专家就两项议题积极发言，建言献策。王平教授提出了进一步推进增值税法和消费税法制定、税收征管法修订等规划立法建议，并对一审后的增值税法草案提出了9条建议供立法部门参考。

学院法律系李玉红老师也积极参与该项工作，为《通则》稿提出了许多中肯的意见和建议。参与《通则》的起草等财税法治实践工作，是教师服务社会、参与并推动国家税收法治建设的重要举措，也是我院税法学研究水准和服务能力得到国家立法机关认可的表现，也将进一步反哺税法教学和人才培养工作。